桐城市在群众路线教育实践活动中，突出制度建设，把解决现实问题与建立长效制度结合起来，制度新制度，完善旧制度，以制度建设破解民生难题。
桐城市文昌街道实施农村清洁工程与“三线三边”整治紧密结合，通过政府购买服务，实行城乡环卫市场化运作，辖区内环境卫生状况得到极大改善，社会效益显著。
该街道由于地处城乡结合部，多年来，垃圾乱丢乱放现象严重，环卫管理空间跨度大，易造成卫生死角，环境卫生管理水平已不适应当前社会经济发展，群众反映强烈。
为切实改善辖区内“三边三线”及城乡卫生状况，街道安排专人经过调研考察、市场询价，最终与安徽永健物业管理有限公司达成承包协议，经协议确定，由文昌街道每年出资60万元(每月5万，每月10日前支付)，将辖区内自然村及社区垃圾承包给该物业公司清运，实现垃圾日产日清、全天候垃圾桶无满溢。
文昌街道破解垃圾清运难题得益于桐城市政府印发的《关于建立农村卫生保洁长效机制的意见》。《意见》对有条件的镇鼓励采取市场化运作模式，积极吸纳社会资本。目前，桐城市金神、大关、范岗等镇都成立了专业环卫保洁队伍、建起了垃圾中转站，城乡卫生环境得到了极大改善。同时政府部门也从具体事务中得以解脱，由具体实施变为监督管理。
在群众路线教育实践活动中，桐城市全面对照查摆出的问题，抓紧制定内容具体、责任明确、赏罚分明的工作制度、管理制度和考核制度。这些制度进一步规范公务接待、公车使用、办公用房、“三公”经费支出、行政审批等，用制度管住干部的行为、，优化权利的运行，固化了活动成果。
