发展离不开建设，建设离不开用地。在土地资源日益稀缺的形势下，桐城市把国土资源工作融入全局发展之中，坚持“供地差别化、用地集约化、管地动态化”，突破“保障供地”和“保护耕地”的两难困境，实现了“供地足、零问责”的国土资源利用、管理目标。
该市坚持“供地差别化”，优先保障重点项目和民生工程用地。该市国土资源局每年初按照市委、市政府的中心工作，对当年全市重大项目、重点工程提前梳理，以项目为载体，编制实施年度新增建设项目的用地计划，加大对重点项目用地的统筹、协调和布局，严控新增建设用地总量。通过逐级争取报批、局部征地拆迁，满足重大项目的用地需求。2012年，该市全年上报批次用地72公顷，单独选址项目用地13公顷，城乡建设用地增减挂钩项目111公顷；出让工业用地71.33公顷，商住用地49公顷，划拨土地12公顷，完成廉租房供地2.344公顷，公租房供地5.47公顷，全面完成了重点项目和民生工程供地任务。
该市还以争创“省级节约集约模范市(县)”活动为契机，推进集约化用地，提高土地节约、集约利用水平。按照节约土地、集约发展、合理利用的原则，科学编制、严格执行土地利用总体规划，合理安排各类发展用地指标，大力引导工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向新型社区集中；紧扣耕地保护红线，着力实施“耕地占补平衡、土地开发整理、高标准基本农田建设、美好乡村建设、城中村改造”五大工程，减少弃荒地、增加可用地、扩大丰产田；严格用地预审，对设计方案不合理、占用耕地过多、占地规模过大、达不到节约集约用地要求的建设项目，一律不批准供地或缩减用地规模；强化批后监管，综合运用经济、行政、法律手段督促用地单位达到亩均投资标准和工程建设序时进度。2012年，该市共完成中小型土地整理项目55个，新增耕地200.3公顷；兑现征地补偿费8360万元，实现了和谐征地拆迁；当年荣获“全省节约集约用地模范市(县)”光荣称号。
该市不断强化国土执法动态巡查工作，做到常态化、全覆盖。该市加强土地利用动态监测，实现管理关口前移；成立国土资源联合执法办公室，建立健全执法联动机制，提高案件查办的效率和质量；不间断开展“回头看”和“专项整治”工作，加大违法案件查处力度，增强“防微杜渐”的执法效果。2012年，该市就土地矿产卫片执法检查涉及的498个图斑，逐一及时改整到位，顺利通过了省国土资源厅检查验收，实现了“零约谈、零问责”；全年查处国土资源违法案件59起，其中土地违法案件58起、矿产资源违法案件1起，涉及土地面积31.74公顷。当年，该市被国家土地监察局评为“土地利用和管理形势观测分析先进单位”。
张植骏 占思海
