针对乡镇党委领导职数超编与换届职数精简之间的矛盾，桐城市将乡镇党委换届工作摆在突出位置，在考察中注重把握三个环节，以营造风清气正的换届环境。
一是把握方案环节，严格考察要求。该市将乡镇党委换届考察工作与乡镇党委年度考核等工作结合起来，研究制定了《乡镇党委年度考核和换届考察工作方案》，将换届考察与年度考核优化组合，细化程序步骤。其次是严挑细选考察人员。从市纪委、市委组织部中层干部和业务骨干中，采取单位推荐和民主测评相结合的方式，产生考察组组成人员。针对这次换届考察内容新、方法新的实际，在考察组进点前，集中时间，组织全体人员认真学习有关制度规定、工作方案和实施细则，从保密纪律、考察回避、廉洁自律等方面，进一步严明工作纪律，增强考察组成员纪律观念和责任意识。
二是把握测评环节，扩大考察民主。把扩大民主贯穿于乡镇党委换届全过程，采取“官评”与“民评”相结合的方法，确保选好干部、优化班子。在民主测评和班子成员全额定向推荐时，扩大与会人员范围；在个别谈话了解情况时，由乡镇按照规定列出大范围谈话人员名单，考察组从中随机挑选，体现广泛性、层次性和代表性；在谈话时，考察组分类拟定谈话提纲，供不同层次类别谈话人员参考，有效避免了谈话人不谈、漏谈和只谈优点、不谈缺点的现象，实事求是地把班子和成员的“像”画准。
三是把握分析环节，坚持实绩公论。一是实地查看。本着“耳听为虚，眼见为实”的原则，坚持“三个必看”，群众满意度较高的地方必看，群众反映问题较多的地方必看，干部群众评价意见分歧较大的地方必看，使“听”的和“看”的相互比较、相互印证。二是定量分析。由市委组织部牵头，组织统计、财政、审计、环保、计生等职能部门，对乡镇近年来民生建设、社会稳定和经济发展速度、结构、质量、效益等情况进行分析，对乡镇党委班子和班子成员的工作实绩作出准确分析判断。三是综合评价。考察组综合各方面信息，进行充分讨论。坚持横向比较，既与先进乡镇相比，又与条件相当的乡镇相比；更注重纵向比较，既看发展现状，又看发展历史，充分考虑各种客观因素。在此基础上，对乡镇党委班子和每个成员进行定性分析，形成专题报告，为市委选优配强新一届乡镇党委领导班子提供可靠依据。陈俊、李卫
