桐城市范岗镇针对农村改革的新形势,特别是并村以后的实际情况，在村民组中推行“党群理事会”制度，以党内带党外，党群共谋发展，有效解决了村民组建设难和管理难问题，激活了村级自治的“神经末梢”。民主产生机构，解决“当家人”的问题。为保证理事会成员引领发展能力强，群众信得过，范岗镇组织村民以民主选举方式产生党群理事会成员。成员人数视村民组规模而定，一般由3-5人组成，设理事长、副理事长1-2名、成员2-4名，每届任期3年。理事长、副理事长中至少有一名以上中共党员。经过选举，目前，范岗镇共成立了386个组级党群理事会。
规范工作机制，解决“怎么干”的问题。该镇党群理事会围绕服务经济、化解纠纷、组织建设、议事恳谈等八个方面的工作职责，通过“广开门路征点子、理事会议定主题、村民大会作决策、统一实施抓落实、报告工作受监督”这五步工作法，将党群理事会的工作完全置于村民的监督之下，真正实现了村里的干部自己选，村里的大事自己定，村里的事务自己管，村里的财务自己理。
强化保障措施，解决“干不好”问题。该镇各村组制定《党群理事会章程》，明确理事会的构成、产生、换届、权利义务等，为理事会的正常运转提供制度保障。同时，村“两委”包组分工联系指导，按时参加理事会议和村民会议，提供政策指导，对涉及两个村民组之间的事务和理事会不能解决的问题，村干部及时协调帮助解决。
范岗镇“组级党群理事会”制度推行以来，村级工作取得了明显成效，老上访村、老后进村的面貌迅速得到改变，全镇村集体收入平均达到20万元，农民人均年纯收入达到5000元以上，范岗镇被列为全省新农村建设试点镇，樟枫村、范岗居委会等村、居在该市新农村建设考评中多次获得先进位次。(陈俊李卫)
