人民网安徽频道讯 安徽桐城市委、市政府紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，立足于抓早、抓细、抓实，去年从五个方面落实和推进民生工程建设。
加强领导，完善民生工程推进机制
该市成立了以市长为组长、常务副市长为副组长、相关部门主要负责人为成员的民生工程协调领导小组，并根据人员变化及时调整充实市民生工程协调小组。为加强民生工程的协调和情况反馈，该市主要领导和分管领导多次主持召开领导小组会议，及时决策和处理民生问题。为推进民生工程规范化建设，抽调专人充实了民生办力量，完善了市直和镇、街道民生工程联络员制度，建立了民生工程横向、纵向和财政局内部协调机制，初步建立起横向到边、纵向到底、内部交流的民生工程协调推进网络。
广泛动员，抓好民生工程任务落实
安庆市民生工程暨财政工作会议结束后，该市及时召开全市民生工程工作会议，传达学习安庆市民生工程工作会议精神，对2009年的35项民生工程实施工作进行了部署。市政府下发《关于2009年实施35项民生工程的通知》并分别与承担目标考核的19个部门、14个镇(街道)和经济开发区管委会签定了《2009年度民生工程目标责任书》，将35项民生工程目标任务逐一分解到各镇(街道)和相关部门。市直各牵头实施单位均结合实际制定了配套文件，形成了一套完整的政策措施体系，有力指导了各地民生工程工作的实施。随后，市政府召开了3次全市民生工程调度会议，民生办按月定期召开联络员例会，制定工作推进时间表和进度表，对民生工程的宣传、考核和督查工作进行部署和安排。
加大投入，强化民生工程资金管理
根据安徽省财政厅2009年民生工程资金筹措办法，该市对照民生工程目标任务，积极测算民生工程所需资金，按规定程序及时调整预算，落实配套资金，按规定将中央、省市补助资金全额划入财政专户或项目单位，确保民生工程建设顺利推进。
在财力向民生倾斜，支出进度加快的同时，该市着力加强了民生工程资金管理，先后出台《桐城市民生工程资金管理办法》、《关于进一步加强财政补贴农民资金管理工作的通知》和《关于加强35项民生工程资金审计监督的意见》，对民生工程资金筹措、发放、使用、监管和部门职责进行了规范。同时，为便于各单位了解中央、省所下达的资金规模，在2009年12月份下发了《关于建立财政专项资金函告制度的通知》。在具体资金管理中，对于补助到人的项目，一律实行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法，对工程建设类，一律按基建程序和《桐城市财政专项资金管理办法》要求实行报账制。为确保各项数据真实可信，在抓好调查摸底、审核评议和公开公示的基础上，市民生办全面建立了民生工程基础资料数据库，做到各项目数据全面真实反映民生工程实施情况，保证相关数据与目标任务完成情况、资金执行情况保持一致。
营造氛围，加大民生工程政策宣传
通过桐城电视台、桐城报道、网络等媒体，对35项民生工程实施内容、实施情况和成效进行全方位、多角度、广覆盖地宣传。依托桐城财政信息网开通《民生工程专栏》，发布民生工程最新政策、建设动态等信息。市民生办在编发民生工程简报18期的同时，在人民网、安徽日报、安庆日报、中安在线等媒体刊发、报道该市民生工程建设信息近30篇。另外，为提高广大群众对民生工程的知情度和参与度，组织发放了18.5万份民生工程政策宣传明白纸和250份政策公开信，并在全市范围内开展了民生工程社情民意问卷调查活动，共发放问卷调查表700余份，广泛征求项目实施单位、镇(街道)和村(居)委会负责人的意见和建议，为2010年度民生工程决策提供第一手资料。
开展督查，建立民生工程监督考核机制
为确保全市民生工程顺利实施，针对民生工程推进过程中存在的问题，该市专门制定了《关于对新增中央投资项目和民生工程监督检查的实施意见》，成立由市纪委、监察局牵头，市财政局、发展改革委为成员单位的扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作小组，先后对各地各部门民生工程推进情况进行了两次综合督查。市政府督查室、市民生办和各责任单位，也采取多种方式，开展专项督查。市人大组织省、安庆市和本市三级人大代表对民生工程实施情况进行了视察，新渡、青草镇邀请人大代表视察本镇范围内的民生工程进展情况，吕亭镇组织市、镇两级人大代表评议民生工程。市政协对农村饮水安全工程、城乡卫生服务体系建设等工程类项目质量管理进行了两次专项调研。人大代表和政协委会的关注和监督，有力地推动了民生工程建设。
与此同时，市政府出台了《桐城市新增中央投资项目和民生工程行政责任追究暂行办法》和《桐城市民生工程实施情况考核办法》，将民生工程质量监管纳入考核体系，对考核对象、考核内容和考核分值进行细化，进一步明确了民生工程实施单位和各镇(街道)的责任。
自2007年开始，该市强化措施,提标扩面，民生工程硕果满枝。从当年的20项、次年的26项再到去年的35项。三年来，该市共筹集资金5.96亿元，其中，市财政配套资金1.23亿元。在去年具体实施的8项生活保障、6项教育培训、8项医疗卫生、6项农业和农村基础设施、4项农村文化建设、3项社会稳定类项目，该市总投入达到2.84亿元，其中市财政配套资金5612.9万元，所有项目均已圆满完成年度目标任务。(黄志飞孙传银)
