日前，桐城市正式出台《规范行政处罚自由裁量权实施办法》(试行)。这个让行政执法行为在阳光下操作，实现“公平、公正、合理、适当”的文件，不但是该市社会各届的热切期盼，也是机关效能建设发展的一个重要目标。
自2006年以来，桐城市每年分别开展机关“服务年”、“效能年”等活动，不断创新机制体制，促进各级机关作风由“权力型”向“服务型”转变，机关效能大大提升，形成了亲民、爱商、高效的经济发展软环境。
为将机关工作人员心中的权力意识转变为亲民、爱商的服务意识，自效能建设活动开展以来，桐城市就实施了对61个市直单位和91个市直二级机构的评议评价，服务意识、工作态度、业务水平、成效评定等均由百姓说了算。市暗访小组对各镇(街道)和市直各审批办证窗口、市直机关工作人员的工作作风和效能建设情况，开展不定期暗访检查，对出现问题的当事人和责任人给予相应处分。据统计，去年以来，该市效能办共受理办结企业、投资者和群众各类投诉210余件，开展各类督查近110次，共为全市各企业挽回直接经济损失20余万元，间接经济损失近200万元。
近年来，桐城市把“高起点是财富、高标准是境界”的理念贯彻于各项制度建设当中，以促使效能建设真正地落实到让群众、企业、基层、上级主管部门“四满意”上。通过建立健全绩效考评、岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责等效能管理制度，逐步实现了效能建设制度化、规范化、科学化。该市还采取多种措施不断加强行政服务中心建设，目前保留的191项行政许可项目、63项非行政许可项目已按照“两集中、两到位”的要求，全部纳入中心办理。
提升机关效能为桐城市经济大发展注入了强大推动力。今年第一季度，该市实现规模以上工业总产值29亿元，同比增长35%；固定资产投资8.3亿元，同比增长21.6%；财政收入2.02亿元，同比增长30.8%。(陈俊胡中松)
