在城市管理中，如何处理市容与民生之间的关系一直是个非常复杂的问题，面对城市管理中愈演愈烈的矛盾，既不能为了市容环境去牺牲就业，也不能完全不顾忌市容去提高就业。桐城市城管局为处理好这对关系，着力寻找合适的平衡点，该局在学习实践科学发展观活动中，积极探索城市管理与民生需求之间的关系。创新服务理念，顺应民生之需。
四个创新促发展。坚持用与时俱进的态度审视自己，以改革创新的精神完善自己，将城市发展进程中出现的新问题、新矛盾纳入思考解决的范畴，以科学发展观为统领，实行“四个创新”：一是创新工作思路，提出“以人为本、疏堵结合、宽严有度、教罚并举”的工作指导方针。二是创新工作理念，做到体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心。三是创新工作模式，地域上区分严管区、比较严管区、相对放宽区三类，管理对象上区分社会弱势群体、唯利是图者、违法对抗者三种，根据不同区域或对象，采用疏导帮助、规范管理、依法取缔等不同办法。四是创新工作方法，奉行文明执法，恪守“生存权大于生活环境改善权”原则，对弱势群众原则上采取“不经三次教育劝告不予行政处罚的措施”。
四种机制促规范。在城管执法工作中将依法行政、执法为民作为灵魂贯穿始终。规范执法行为，全力提高执行力和行政效率：一是落实行政执法责任制。二是建立内部执法监督、政府行政监督、人大司法监督、社会舆论等多种监督体系。三是加强队伍建设，提高执法人员素质。四是实行政务公开，接受群众监督，使城管决策科学化、透明化、人性化。
四种做法促和谐。俗话说，城管执法部门所从事的都是“得罪人的事”。该局坚持“以人为本”，将执法行为贯穿于服务工作之中，推动和谐社会建设：一是实行全员、全天候、全方位服务。二是实行对弱势群众帮扶措施。目前，已在公园路、商城等地点，划出范围，经过审批后让部分失业者经营，解决了20多个本地下岗职工再就业问题。三是开展各种社会服务活动，搭建就业平台。四是探索对一些有地方特色、有发展潜力但易扰民的行业实行规范管理。(桐城市学习实践活动办公室 朱泽卫倪渐铸)
