桐城市紧紧围绕“小病不出村镇、大病不出本市”的目标，广泛深入开展调研，倾心听取各方面的意见和建议，着力探求解决之道，努力构建完善的市、镇、村三级医疗服务网络。
规范运作———全面整治村级卫生室。面对村级卫生室管理混乱，乡村医生自由发展、无序竞争的现状，结合学习实践科学发展观活动，对全市乡村医生进行了全面调查摸底，按照每个行政村建一所标准化卫生室的要求，采取集中统一招考，公开选拔，择优录用的原则，前不久，通过公开招考选拔出了199名村卫生室主任，给他们发放职务补贴，并对他们进行集中培训；重新明确了基层卫生院与村卫生室的关系，改单纯业务指导为院建院管，规定村卫生室由基层中心卫生院负责建设，负责统一集中管理，为今后推行乡村一体化管理打下良好基础。
“三权”上收———着力加强镇卫生院建设。针对基层卫生院基础设施薄弱，房屋破旧，设备落后，进人不严，人才缺乏，长期得不到应有财力和智力支持的现状，经过慎重研究，决定将基层卫生院的人权、财权和管理权上划卫生局，由卫生局统一集中管理。三权上划后，为解决镇级卫生院的生存和发展的问题，积极争取国家项目资金，按照填平补齐的原则，对基层卫生院进行改扩建，按照标准化进行配置。到目前为止，全市15所基层卫生院都已配备了B超、X光机、生化分析仪等大型医疗设备，均已实现了楼房化。
公开招聘———破解人才匮乏难题。针对基层卫生院高学历、高职称、高技术卫生人才严重短缺，现有专业技术人员普遍年龄偏大，妇幼、护理、放射、检验等专业人才缺乏的现实问题，实行公开招聘，坚持面向社会公开招聘大中专院校毕业生充实基层卫生院。近5年来，已先后公开招聘录用200多名医护人员，其中有31人自愿选择到基层卫生院工作，为农村医疗卫生工作注入了生机和活力。
分级培训———解决基层技术之忧。针对基层卫生院医护人员学历普遍偏低、知识老化、技术水平不高的实际，启动了基层卫生人才培训工程，建立了集中定期分级培训机制，坚持每年对基层卫生院、村卫生室所有人员至少轮训一次；积极开展基层卫生院在职卫生人员大专以上学历教育和村卫生室乡村医生中专以上学历教育，安排市直医疗卫生机构与基层卫生院对口帮扶，有重点选调基层卫生人员到省、市、县医院进行进修学习培训。据统计，每年到上级医疗卫生机构学习进修的人员，全市大约100多人，其中约有一半以上为基层卫生人员。
到目前为止，该市已拥有15所中心卫生院、208个村级卫生室，初步建成了以市级医院为龙头、镇卫生院为枢纽、村卫生室为前哨的三级城乡医疗预防保健服务网络。(李茜程昌中)
