桐城范岗镇党委全面推行“两争两创”工作法

 桐城市范岗镇党委围绕调动全镇上下的激情和主动性，围绕竞争、绩效、民主、和谐四个方面，机关干部竞争岗位、比拼工作，党员干部竞争绩效，创建浓厚民主氛围，创建和谐发展环境，建立健全“两争两创”工作法和一系列的工作机制，不断提高发展合力。 
 一是强化队伍，比拼工作，形成“竞争岗位”氛围。
 在干部队伍建设方面，形成竞争择优机制。以“能者上、慵者让”为理念，着力形成优中选优的干部选任机制。一是在机关建立竞争上岗长效机制，对一些重要内设机构实施竞争上岗。二是在村干部队伍中，一方面拓宽选任渠道，通过跨村任职、吸纳能人、引进大学生、机关或企业下派等形式选拔优秀人才到村任职。另一方面，加大问责力度，对在计划生育或重点中心工作不力的人员进行组织调整，近三年来，共问责7名村干部，分别给予免职、责令辞职、组织调整、诫勉谈话等处分。
 在中心重点工作方面，形成竞争比拼机制。通过分线和分片相结合的方式，让全体班子成员和机关干部一线比拼。一是分线，通过党政联席会、调度会等方式及时了解各线工作，进行点评，肯定成绩，指出不足，明确要求。二是分片，对每年的重点项目建设进行梳理，参加成立指挥部，作出公开承诺，建立起进度、时间、效果倒逼机制，年终进行考核。
 二是量化考核，注重实效，提升“竞争绩效”意识
 对属镇管理的机关工作人员，形成量化考核机制。出台量化考核办法，对出勤情况、业务工作、应急工作、综合评定、岗位分计五个部分进行考核，总分100分。业务工作结合市科学发展目标管理责任制考核该项工作得分，按相应系数计算得分。应急工作规定全体机关干部应积极参加，无正当理由不参加的，每次扣1分，扣完为止。综合评定由镇党委书记、镇长各掌握20分综合打分。另外对分工村工作、重点工程工作实行加分制度。考核结果作为个人评先评优、推荐使用和相关待遇的重要依据，考核进入后三名实行诫勉谈话，连续两年以上考核进入后三名的二级机构负责人和一般工作人员进行岗位调整。
 对村干部，形成绩效待遇挂钩机制。以“一诺双评”为主要载体，各村党总支在年初对照本年度中心工作和重点工作提出年度工作目标，在充分征求意见的基础上，向镇党委、村党员群众作出年度公开承诺，党委审批后公示，接受监督。践诺中，由各分工村干部不定期督查落实情况，年终，现场观摩比拼、双向评议。出台《村干部工资管理办法》，待遇报酬依据村级目标考评、一诺双评、村内部考评结果实行计分制，共300分，每项考评各100分，每分20元，另根据中心工作实行奖惩加减分。
  三是阳光透明，公正客观，创建“民主氛围”
  在党委内部，形成议事决策机制。明确了贯彻落实上级党委和政府的决定的具体意见和措施、党的建设、经济社会发展规划和年度工作计划、干部管理、村镇建设等11项议事内容，并以口头表决、举手表决和无记名投票表决等方式体现党委意志。实施“九步议事法”，即：确定议题、准备材料、会议通知、会议讨论、会议表决、会议决策、会议记录、形成纪要、归档立卷九步议事程序。
  在党群之间，形成共商共议机制。以“组级党群理事会”为主要载体，党群理事会成员一般由3-5人组成，理事长、副理事长中至少有一名以上正式中共党员。理事会负责宣传方针政策、服务经济发展、化解矛盾纠纷、推动组织建设、管理组级事务。推行征集点子、确定议题、及时汇报、集中民智、集体决策、组织实施的“阳光议事六步法”管理组级事务。
  四是沉入一线，解办难题，创建“基层和谐”
  镇级干部，主动下访。镇班子成员及相关部门工作人员，主动深入一线，分企业业主、老干部、老党员、贫困户、信访户等类型，与他们交流谈心，仔细询问他们生活生产中的困难，为他们解决现实问题。征求他们对镇域经济社会发展的意见建议，及时梳理总结，形成决策。
  村级干部，夜间走访。针对农村白天无人在家的现状，开展“乡村夜访”活动，详细了解广大群众的所思所想所盼，了解他们对村级工作的意见，宣传各项方针政策，调解各类矛盾纠纷，解决实际问题。
  党员捐助，扶贫济困。组织镇内党员捐款，设立“先锋基金”，关爱弱势群体，先锋基金主要用途为党内关怀和助学、助医、助贫、助困等，基金由专人管理，同时接受捐款人和社会各界监督。
  “两争两创”工作法推进以来，有效调动了全镇上下创先争优激情，各项工作取得良好成效。获批国家发改委全国第三批小城镇发展改革试点镇、安徽省现代农业示范区、制刷产业专业集群镇，2011年7月，中央政治局常委、国务院副总理李克强亲临视察。同时获得桐城市目标管理综合考评一类镇第二名。