省教育厅组织开展“教育经费管理提升年”活动

2014年，是全面实施《行政事业单位内部控制规范》和新《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》的第一年。为巩固2013年“教育经费管理年”活动成果，全面建立教育系统内部控制规范，进一步提升财务管理水平，提高经费使用绩效，省教育厅决定在2014年开展“教育经费管理提升年”活动。日前，省教育厅印发了《安徽省教育厅关于开展“教育经费管理提升年”活动的通知》，就开展“教育经费管理提升年”活动进行了具体部署。

着力提升教育经费保障水平。在逐步提高义务教育学校生均公用经费基准定额和公办普通本科高校生均拨款水平的基础上，按照国家统一部署和要求，健全普通高中教育培养成本分担机制，研究推进学前教育、普通高中、职业教育生均基本拨款标准的制订，并建立与财力状况、办学需求和物价水平联动的动态调整机制；结合特殊教育工程和标准化建设，进一步加大对特殊教育和民族教育支持力度；稳妥实施我省研究生教育投入机制改革，健全奖助政策体系；加大教育信息化投入力度，支持推进教育信息化建设，扩大优质资源覆盖面；切实保障教师培养培训、工资待遇等方面的投入，支持高素质专业化教师队伍建设。

着力提升内部控制规范水平。认真贯彻实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》，把握预算、收支、政府采购、资产、建设项目、合同等内控规范实施重点，梳理经济活动业务流程，明确业务环节分工，分析经济活动风险，优选风险应对策略，建立健全财务管理制度，形成内部制衡机制，加强信息系统建设，提高内控管理水平。省教育厅举办内部控制规范专题培训班，积极开展“安徽省高校内部控制规范体系建设”课题研究，研究制订《安徽省高校内部控制制度操作规程（指引）》，逐步建立内控评价机制，提高实施内控规范工作成效。积极推进依法理财、民主理财和规范理财，建立重大事项议事决策机制，建立财务、内审、纪检监察、基建、资产等部门以及预决算、收支、政府采购、建设项目、资产管理、合同管理等岗位间的沟通协调机制，建立不相容岗位相互分离和内部授权审批控制机制。

着力提升综合预算管理水平。编制中长期预算收支计划，切实推进综合预算和全口径预算管理 。适应预算管理改革要求，细化支出预算编制，提高预算一次性到位率，提升预算编制的科学化、精细化水平。不断深化国库集中支付制度改革，提高财政直接支付比例，全面推进公务卡制度改革，严格控制现金使用。硬化预算约束，强化预算执行管理，严格按照批复预算执行，严格按照支出经济分类科目执行预算，努力提高财政资金使用效益。深入贯彻落实建设节约型校园的各项要求，严格控制一般性支出和“三公经费”开支，控制和压缩运行成本。

着力提升政府采购管理水平。切实完善政府采购管理制度，从采购范围、配置标准、论证审查、专家选聘、采购预算、采购流程、合同签订、组织验收、资金管理、监督检查等方面，建立健全政府采购管理制度体系。坚持“应编尽编、编实编细”，不断提高政府采购预算编制质量。提前谋划政府采购需求方案，合理安排政府采购执行计划，严格政府采购预算执行管理。严格执行集中采购和公开招标政策，积极落实应采尽采制度要求。切实完善政府采购内控监督机制，加强对政府采购的监管力度。研究制定进口产品采购管理办法，严格控制进口产品采购，规范进口产品专家论证机制。

着力提升预算绩效评价水平。在编制年度部门预算时，所有项目都要申报绩效目标，并结合管理需要对预算资金的产出和结果进行绩效自评，将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督的全过程，做到“预算编制围绕绩效、预算执行体现绩效、预算监督评价绩效”。逐步实现绩效考评覆盖所有单位、覆盖所有项目、覆盖所有过程。加强预算支出绩效考评制度建设，抓紧制定和完善科学、规范的绩效评价管理办法，加快建立预算支出绩效评价指标体系。积极推进支出预算绩效评价工作，规范绩效评价工作规程，加强绩效评价结果运用，将绩效考评结果作为以后年度安排支出预算的重要参考依据，不断提高资金安排使用效益。

着力提升国有资产管理水平。认真贯彻执行《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步规范和加强省级行政事业单位资产管理工作的意见》、《安徽省省属高等院校国有资产管理暂行办法》以及省财政厅有关国有资产配置、使用、处置、收入管理办法。建立“产权明晰、配置科学、使用高效、处置规范、收益统筹、监管有力”的国有资产管理机制。完善决策管理、实物管理、价值管理和使用保全管理的国有资产分级管理模式。健全国有资产管理各项制度，建立国有资产配置、使用、处置、收益全过程监管体系，积极探索实践国有资产绩效评价体系。

着力提升内部监督管理水平。进一步建立健全内部监督机制，创新监管方式和手段，加强财务、审计、纪检监察等部门间的协作，建立多层次、全方位的内部监督运行机制。充分发挥内部审计的作用，坚持监督与评价相结合，坚持事后、事中、事前审计相结合，坚持财务收支审计、内控管理审计、绩效评价审计相结合，不断强化预决算审计、基建修缮工程审计、法人离任审计、经济责任审计等，客观评价经济管理活动及相应经济责任，加强对领导干部的管理和监督。建立健全内部监管结果运用机制，有效发挥监管对规范管理的促进作用。根据《安徽省属高等学校财务巡视工作暂行办法》，省教育厅积极开展高校财务巡视工作。

着力提升财会基础工作水平。认真贯彻落实新《高等学校会计制度》和《中小学校会计制度》，联合省财政厅举办培训班，对财务负责人和业务人员进行专题培训。在省教育厅直属高职院校推进实施总会计师制度。积极推进财务管理信息化建设，建立资源共享的网络化管理平台，逐步实现网上填制报销凭证、记账凭证自动转化、预算执行实时监控分析等功能，降低管理成本，提高工作效率。积极推进财务信息公开，完善财务信息公开工作机制，加大财务信息公开力度，按规定公开教育收费、年度预决算等财务信息，主动接受教职员工、社会群众监督。加强财会队伍专业化建设，开展岗位培训、任职培训和业务培训，加强政治素质、业务能力和职业道德教育，提升财会队伍整体水平。