为进一步提升基层防汛抗旱应急能力，全面提升防灾减灾救灾工作水平，今年以来，桐城市按照“水库、河流、圩口”三类防御重点，选取青草、范岗、金神、双港四个镇先行试点，在全市分批推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设。
强化责任落实，提升执行力
试点期间，4个试点镇全面完善了防汛抗旱指挥机构，各村成立防汛抗旱小组，构建起上下贯通、政令畅通、高效协同的防汛抗旱指挥体系。各镇防汛抗旱指挥部结合现有社会治理体系，在79个村划分防汛责任网格，明确责任人，完善值班值守等各项工作制度；建立市领导包镇、镇领导包村、村干部包组、党员干部包户到人的工作责任制，明确每一名包保责任人及其包保具体职责，金神镇还总结水旱灾害防御历史经验，针对辖区内重要圩口、河流和涵闸泵站设立了5个分指挥部，在分指挥部下再次细分区域，明确各段责任人，绘制防汛责任人一览表，做到责任网格全面覆盖、“重点部位、薄弱环节”重兵把守。
强化风险隐患排查，提升识别力
防汛期间，桐城水利、自然资源和规划、住建等部门成立工作专班，对各镇防汛防洪风险隐患点进行大梳理、大排查，逐一研判，明确风险等级和影响范围，制定风险管控和隐患治理方案，绘制风险影响区域分布表、风险等级分类管控清单、隐患排查整改清单，今年共排查治理风险隐患点8个，应急预案确定需转移人员13016人，做到隐患排查无遗漏、风险管控有方案。截至目前，桐城已完成5个地质灾害隐患点治理、4个地质灾害隐患点搬迁避让、5个地质灾害隐患点治理勘查设计、3个地质灾害隐患点排危除险项目省级补助申报，全市4处在建水利工程全面落实安全度汛措施。
强化预警响应联动，提升管控力
4个试点镇所辖村均设立了关联雨量站，完善了微信、短信、电话、广播等预警发布渠道，确保重要预警信息、工作指令能够第一时间传递到镇、村、网格防汛责任人。各村配备了手摇报警器、铜锣、口哨等预警设备。各镇、村明确了预警信息员，各镇明确了受威胁人员转移条件，建立了人员转移保障制度。各镇、村同步落实汛期日常巡查和应急巡查制度，建立重点部位“关停撤”机制。今年入汛以来，桐城已遭遇5轮强降雨，桐城市防指分别于5月27日和7月28日两次启动四级应急响应，共转移人口144户436人。
强化应急要素支撑，提升保障力
和试点镇一样，各镇（街道）分别组建50至120人的应急队伍，各村组建15至40人的应急队伍。各镇、村分别建立50至80平方米、15至38平方米的防汛物资仓库，按要求储备防汛抗旱物资。各镇规划100至3000人的避灾安置中心，各村按安置人数不少于50人的要求规划村级避灾安置点。4个试点镇共规划7个避灾安置中心，可安置人员5900余人，79个村共规划了50个避灾安置点，可安置人员8000余人，有效保障了紧急情况下避险所需。结合水旱灾害防御历史经验，全市修订完善了镇级防汛抗旱应急预案，并绘制暴雨洪涝风险图59张，细化应急保障。
强化人民防线基础，提升共治力
桐城着力提升群众防灾减灾意识和应急避险、自救互救能力。今年以来，4个试点镇组织开展防汛抗旱技能培训475人次，防汛抗旱宣传投入人力约600人次，普及暴雨、洪涝灾害避险等知识，提高群众遇到自然灾害时“知避险、会避险、能避险”的能力，筑牢防灾减灾人民防线。桐城市防汛抗旱指挥部办公室还邀请了专家来桐授课，围绕基层防汛抗旱应急能力标准化建设、镇级防汛抗旱应急预案编制等内容培训防汛抗旱工作业务骨干，帮助各镇（街道）做好防汛抗旱应急能力标准化建设。（汪超 鲍正国）
