笔者日前从市财政局获悉，2023年，我市财政系统将深化“一改两为”，继续深耕民生实事，深化市镇(街)财政管理体制改革，增收节支与提升资金使用绩效并举，增强“三保”保障系数，释放更多财政惠企惠民“大礼包”。
坚持预算约束，“三保”支出优先安排。该局统筹本级收入和上级转移支付资金，科学合理编制预算，按照先保“三保”、再保其他支出的顺序，优先足额安排“三保”支出，确保预算编制不留缺口，全面落实保障责任；发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，压减行政运行成本。2022年，全市财政年初预算安排市直各单位的公用经费按5%的比例继续压减，盘活存量资金1.2亿元，积极争取到中央直达资金近10亿元。
坚持民生为本，强化“三保”底线思维。该局用活用好上级转移支付和本级预算资金，对基本民生、人员工资、单位运转经费进行全面测算、足额保障，2022年用于“三保”支出20.9亿元；坚持民有所呼、政有所应，围绕群众重点关注的医疗、教育、社保、老旧小区改造等民生实事，2022年整合统筹资金2789万元，支持10项暖民心行动，解决了一批群众“急难愁盼”的问题；通过“一卡通”系统累计发放各类惠农补贴224批次、4.5亿元；全年“保民生”支出达到52亿元，占一般公共预算支出85%。
坚持零基预算，用好绩效考核“指挥棒”。2023年度，除必须依规落实的“三保”支出外，该局重新评估论证市直部门的项目支出安排的必要性、科学性、紧迫性，结合财力可能，分类予以延续、调整或取消，改变预算安排基数依赖，打破支出固化格局。加强绩效评价结果应用，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制，加大资金整合，避免“撒胡椒面”，切实改变当前“财政资金紧张和财政资金使用效益不高并存”的现象。
坚持挖潜开源，深化改革促增效。2023年，我市拟运行新一轮的市镇(街)财政管理体制，建立健全收入增长与财力分享挂钩机制，进一步发挥财政体制的导向作用，充分调动各地发展经济争先进、培植税源当先锋、组织收入树模范的浓厚氛围。同时，出台企业上市政策扶持、平台公司转型升级、征管部门考核奖励办法等一揽子增收举措，做好重点税源、重点项目税收监控，强化财税库联合协调机制，真正做到依法征管、尽收应收，进一步提高财政保障能力和水平，切实发挥财政职能，兜住兜牢“三保”底线，服务经济社会高质量发展。（朱宏）
