段洪：整治重点问题 保障食品安全

 
为扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展，掌握食品安全工作中重、难点问题，根据局党组统一要求和安排，结合个人分工，在主题教育开展之际，对分管的所、直属单位、科室以及部分食品生产经营单位进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、调研基本情况
本次调研采取召开座谈会、资料查阅、实地考察、个别访谈等方式，先后到新渡所、双港所、范岗所、食品局、财务科、法规科、北京华联、安徽巧派食品有限公司等单位开展了调研活动。共组织召开座谈会4次，访谈人员30余人。通过对对监管人员、监管对象食品安全工作的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向他们询计问策，对下一步食品安全工作的推进有了更加清晰的认识。
二、我局食品安全监管工作亮点频现
1、与镇党委政府沟通配合融洽。三个基层所高度重视与地方党委政府的协调配合，特别是食品安全工作，积极向镇党委、政府汇报，增强政府对食品安全负总责意识，争取党委、政府对新设基层监管所工作重视，在办公场所、经费、宣传等方面给予支持。定期或不定期对镇政府分管领导、“四员”开展食品安全法律法规培训，学习食品法律法规、假劣食品辨别知识、突发安全事件处置等相关知识，讲解执法案例，分享巡查经验，切实提高镇工作人员的专业知识和技能，进一步增强基层监管能力。
2、认清抓牢食品安全工作重点。能够根据市局的统一部署并结合当地实际，抓好食品安全重点领域、重点环节、重点时段、重点品种的整治工作。积极开展了“一大三小”、学校及校园周边、敬老院、农村食品、保健食品等一系列专项整治，较好地完成了各项工作和数据报送。
3、巡查+服务配套执行。结合风险分级工作，对辖区内食品单位做到全覆盖巡查，巡查中注重对食品经营单位进行培训指导，督促整改提高，帮助企业发现问题，然后提供专业的整改意见，在巡查过程中发现的问题，只要不是有意违法，都会提供帮助和服务；如果发现严重的违法违规行为，或者经营者有意躲避巡查，不予配合，才会进行行政处理。
三、我市食品安全监管工作存在的主要问题
1、属地责任落实有待加强。一些镇街党委政府对食品安全工作的重视上还有差距，重视不到位，落实食品安全责任制主体意识不强，认真研究解决食品安全问题不多，对食品安全工作调研不全面不深入。农村集体聚餐工作，有一部分镇、村仅仅备案一下，没有落实现场指导，食品质量管控不到位，存在风险隐患。
2、部门责任落实尚有差距。校园食品安全仍存在监管漏洞，学校主体责任没有完全落实。《安徽省食品安全条例》关于“幼儿园、中小学校门口两侧二百米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域”的限制性规定执行不严。食用农产品产供销安全保障机制比较薄弱，农产品溯源制度不完善。全市各地建筑工地食堂卫生条件大多较差，从业人员法律意识、安全意识淡薄，也是当前食品安全工作的一个风险点。
3、基层监管力量薄弱。最大的问题就是人手少、任务重。基层执法人员不足、执法手段单一、执法装备差、执法专业知识缺乏等已是最为突出的问题。各市场监管所人均监管对象均在千户朝上，真正做到监管对象全覆盖很难，每年各项专项行动几十起，还要配合上级部门及地方政府工作，不同程度存在监管不到位情况，有的监管流于形式。
4、监管成效有待提高。由于人手少、工作量大、面广、任务重，工作不深不细，简单应对，有些问题督查整改不及时，没有形成闭环。部署专项整治行动文件多、会议多、报表多，实际整治工作推动力度不强，效果不明显。对整治工作发现的难点、“钉子”问题，没有以“拔钉子”精神重点突破。
5、食品生产经营者主体责任落实不到位。当前从事食品生产经营门槛较低，食品生产经营从业人员相对复杂，良莠不齐，缺乏必要的法律常识及守法经营观念，缺乏相应的食品安全知识，生产条件差、卫生环境差、加工水平低，产品质量难保证。其次食品经营索票索证意识淡薄，对索证索票不重视，认为这项工作做起来烦琐，不愿意去做；食品安全进货把关不严，为假冒伪劣食品进入市场开了方便之门。部分小餐饮店加工区基本由个人自行设计，以家用厨房或者简单加工设备为主，导致功能不全或加工流程布局不合理，厨房内设施设备老化，排污排油烟设施差，“五防”设施不到位，对粗加工、切配、烹饪和餐饮具清洗消毒等区域不能明确区分，甚至有少部分经营者直接在门口搭锅经营或露天经营，存在严重的食品安全隐患。
四、下一步做好我市食品安全工作的具体思路和举措
下一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，贯彻落实党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署；坚持以人民为中心，整治食品安全领域漠视侵害群众利益问题，聚焦群众关切；解决突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感；在市委市政府的坚强领导下，发挥食品监管人员的聪明才智，以更加昂扬的工作激情推动食品安全工作再上新台阶。   
一是切实提高食品安全监管政治站位。深入学习习近平总书记对食品安全的重要指示精神，认真贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等重要文件精神，按照市委、市政府对食品安全工作的总体安排部署，落实好镇街政府的属地责任，落实好部门的监管责任，守好食品安全底线，打赢全市人民群众“舌尖”安全战役，增强全市人民群众的安全感、获得感。
二是加大监管力度，杜绝食品安全违法行为。严格按照“四个最严”要求，做好食品安全监管工作，把日常监管和专项整治有机结合起来，把督促整改和严厉处罚有机结合起来，确保履职尽责全面到位。重拳出击食品安全违法行为，发现一起查处一起，绝不手软。
三是加强食品安全监管队伍建设。扎实开展监管队伍教育培训，努力提高监管人员综合素质，让每名监管人员的潜能得到最大限度的发挥。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，狠抓业务建设和专业培训，提高监管人员的业务水平和实际工作能力；组织开展重大活动和参与突发事件处置演练等工作，提高监管人员的综合协调和应急处突等能力。用全心全意为人民服务的宗旨激励全体职工，以实际行动争做人民群众满意的新时代食品安全监管卫士。
四是督促食品生产经营者落实主体责任。进一步健全和完善覆盖“从农田到餐桌”全过程的科学监管制度，实现全行业、全链条、全覆盖监管，督促食品生产经营者落实主体责任，自觉守法、规范经营，实现从被动守法到主动守法、从要求规范经营到自觉规范经营的转变。加强行业自律和信用体系建设，建立和完善食品安全信用评价、信用管理等制度，增强生产经营者的信用意识。　　
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是对我们党员干部理想信念的再教育、使命意识的再强化、奋斗精神的再激发，更是对我们市场监管人奋进新时代、开启新征程的思想发动和意志锤炼。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，牢记习近平总书记的嘱托，切实提高政治站位、坚持底线思维，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，发扬钉钉子精神，深入实施食品安全战略，捍卫人民群众“舌尖上的安全”。