强矿管 严防灾 多措并举显成效

       一、不断加强矿政管理工作不放松

      近年来，我市坚持规模化、集约化开发利用矿产资源，扎实推进整顿和规范矿产资源开发秩序，深入开展矿产资源整合，不断加强矿山地质环境整治，有力促进了矿产资源有效保护和合理开发利用，矿山地质环境治理也初见成效。

      一是严格采矿权出让管理，新设采矿权全部实行采矿权出让会审制度，规范出让程序。严格执行国土资源部《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、省国土资源厅《关于印发〈安徽省矿业权出让转让管理办法〉和〈安徽省国土资源厅矿业权出让转让审批工作制度〉的通知》（皖国土资[2009]29号）以及《关于建立健全矿业权有形市场实施意见》（皖国土资[2011]99号）文件要求，自2003年下半年起就逐步实行采矿权有偿出让，对新设立的采矿权，原则上都要求通过挂牌、协议出让等方式有偿取得。2008年起至2011年3月份矿业权交易全部进入桐城市招投标中心挂牌出让，从2011年4月份起对新设采矿权全部进入省土地和矿业权交易中心挂牌出让，2012年我市在省土地和矿业权交易中心成交1宗采矿权。

      二是依法征缴各项规费，全市所有矿山储量均实施了动态管理，通过利用各矿山年报中储量核查结果，按照相关文件的规定对矿产资源补偿费进行征收，同时严格履行收支两条线政策，将矿产资源补偿费及时足额上缴财政。

      三是进一步加强了对矿山地质环境的管理力度。自2009年国土资源部《矿山地质环境保护规定》颁布实施以来，全市在产和关闭矿山全部按规定制定了《矿山地质环境保护与恢复治理方案》并按标准足额缴纳了矿山治理恢复保证金。目前全市共征收矿山恢复治理保证金104.81万元。同时摸清了位于“三区两线”和“三边三线”范围内的在建和关闭矿山数量和地质环境基本情况，并建立了详细的监管档案数据库，其中属于“三线三边”范围内的原桐城市原碧峰街道采石场矿区已经治理完毕，目前正在完善相关资料并申请验收中，另外文昌街道原官桥石料厂的一关闭老矿区矿山地质环境治理项目也已申报。

        二、扎实开展各项地质灾害防治工作

       近年来，通过认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》、《关于加强地质灾害防治工作的决定》等文件精神和上级部门关于加强地质灾害防治的工作部署，地质灾害防治工作取得较好的成效。

       一是强化领导和防治责任的落实。政府成立了地质灾害防治领导小组并在我局下设办公室，由我局分管局长任办公室主任，另外我局也成立了局地质灾害灾害防治工作领导小组，各科室及直属事业单位负责人均为防治小组成员，局党组成员也对全市存在地质灾害的8个镇、街道进行了分片负责，有效强化了地质灾害防治工作。全市查明的170处隐患点也均落实了防治责任单位和责任人。

      二是科学调查与规划，认真制定年度防治方案和应急预案。我市在2006年完成了1：10万地灾调查，在2014年又开展1：5万地质灾害详查，全面查清了全市地质灾害隐患点的分布、数量、规模及威胁，另外在每年汛前还邀请专业队伍认真开展汛前排查，并在此基础上编制年度防治方案和完善应急预案，为全市地质灾害防治工作提供有效保障。

       三是扎实抓好群测群防工作。全市已构建市、镇、村、组四级群测群防体系，全市170处地灾隐患点全部落实监测员并发放监测记录本，同时要求监测员签订承诺书，对受威胁户发放了地质灾害防治相关事项告知书和地质灾害防灾避险明白卡，对防治责任单位及防治责任人发放了地质灾害防灾工作明白卡和地质灾害隐患点防灾预案。另外各隐患点全部安置了地质灾害警示牌，以上各项工作有效提升了防治单位及周边群众的防灾意识及警觉性。

       四是强化各项制度和应急措施的落实。严格全系统落实汛期值班制度的同时，要求各国土分局、所在地质灾害防治评估、巡查、预案、宣传和人员要做到“五到位”。另外针对上级部门在极端天气下要求采取的各项紧急措施也确保落实，近几年来，我市未发生一起因地质灾害导致的人员伤亡。

       五是积极开展地质灾害避让搬迁和工程治理工作。自2011年开展省级地质灾害避让搬迁“以奖代补”项目以来，共组织对83处地质灾害隐患点附近群众开展了避让搬迁，全面解除了365户1401人所受的地质灾害威胁，另外自2006年以来，共对7处地质灾害隐患点开展了工程治理。目前全市威胁人数在100人以上的2个中型地质灾害隐患点隐患已经全面解除。

       六是强化地质灾害防治知识的宣传培训和普及。提高全民防灾意识是做好全市地质灾害防治工作的重要环节，每年我局均通过举办讲座或观看视频等不同方式对地质防治相关人员开展地质灾害防治知识培训。针对普通群众，也积极利用“防灾减灾日”、“土地日”、“矿法日”和安全宣传月等特殊时段在市区人群集中地通过向群众开展现场讲解、咨询和发宣传单等方式，宣传地质灾害防治知识。从2014年开始，我局还制作了《地质灾害防治工作手册》发放给市政府相关领导以及各镇、街道和各村责任人，手册将地质灾害防治法律法规及制度等相关文件资料进行了整合汇总，有效的指导地质灾害防治各项工作的开展。

      通过扎实的开展各项地质灾害防治工作，我市2010年和2014年分别获得了国土资源部地质灾害群测群防“十有县”和地质灾害防治高标准“十有县”称号。