振奋精神 狠抓落实 推动桐城在转型升级中实现弯

　　春节刚过，市委、市政府在这里隆重召开全市三级干部大会。主要任务是：总结过去一年工作，表彰奖励先进，分析当前形势，安排2012年的重点工作。

　　下面，我根据市委常委(扩大)会议精神，讲三点意见：

　　一、科学分析形势，牢牢把握稳中求快、好中求超的工作总基调。

　　过去的一年，全市上下认真贯彻落实中央宏观调控政策，经济社会发展的稳定性、持续性和抗风险能力不断增强，内生增长模式的优越性逐步显现，呈现出经济发展加快、城市形象提升、民生不断改善的良好态势，实现了“十二五”的良好开局。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我市发展的形势依然严峻。尽管近年来我市发展速度不断加快、与发达县(市)的差距也在缩小，部分工作成为全省乃至全国品牌，但综合分析区域竞争的新形势、新动向，我们正在面临着越来越严重的挑战。从周边看，虽然去年我市财政增幅达40%以上，但纵观合肥经济圈内城市，这样的增速比比皆是，有的甚至高达70%以上，可谓是基数大、增幅快、后劲强。而与我们相邻的兄弟县市，竞相发展的势头咄咄逼人，个别周边县借助大项目、借助特色资源发力，做大总量，一跃而上。这些都对我市构成了“合围”之势，争先进位的态势愈发严峻。与自己相比，我们的产业结构优化升级步伐还不够快，经济总量、企业规模、发展速度等都远不能支撑加速崛起、跨越发展的需要，经济发展方式还有待进一步转变，企业“二次创业”的力度不足、热情不高，广大企业家的创新创业精神还有待进一步激发；特别是三产服务业档次低、规模小，城市规划管理相对滞后，与打造合肥经济圈门户城市与文化强市还很不相适应，发展的力度和步伐还有待进一步加大；公共服务水平和社会保障水平还不够高，事关民生的矛盾、问题还有待进一步解决；少数干部还存在着思想观念禁锢、工作责任心不强、纪律意识淡薄，干部队伍作风还有待进一步加强等等。这些发展中存在的困境与难题，都需要我们找准突破口、下大力气认真加以解决。

　　站在新的起点，面对严峻形势，我们既不能固步自封，更不能妄自菲薄。当前，宏观环境越是不确定、不稳定，我们谋发展、促发展的信心要越坚定；发展环境越复杂、越趋紧，我们转方式、调结构的决心要更执着。要立足桐城实际，牢牢把握每一轮政策调整中蕴藏的机遇。从国家层面来看，中央新出台的鼓励民间投资“新36条”实施细则，推进部分生产性服务业增值税改革试点，加大对科技创新、节能环保等方面的支持，为我市加快战略性新兴产业和现代服务业的发展增添了动力。中央提出保持适度投资规模，保持信贷总量合理增长，更好地服务实体经济，有利于我们推进在建和续建重大基础设施及产业项目，争取对符合产业政策、有市场需求企业特别是中小企业的信贷支持。支持劳动密集型产业和小微型企业发展，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，抓好保障性住房工作，进一步加大强农惠农政策支持力度，特别是加快推进农田水利建设等，这些政策含金量都很高，为我们惠民生、促和谐提供了政策支持。从区域发展来看，随着国家《促进中部地区崛起规划》的继续推进，对中部崛起的战略扶持也在不断加大，中部地区尤其是县域经济迎来了发展特色经济的有利时机。省九次党代会提出打造经济强省、文化强省、生态强省的“三个强省”目标，千方百计扩大有效投入，下大力气改善企业经营环境，坚定不移推进自主创新等等，一系列政策取向与我市的发展路径可谓是不谋而合。再加之“北圈南带”战略的深入实施，我市的政策叠加优势更加明显，发展机遇和政策红利将会接踵而来。只要我们抢抓机遇，谋势而动，乘势而上，完全可以大有作为，实现跨越赶超，推动经济社会发展再上新台阶。还有非常重要的一点，这也是我们传统优势的东西，应该说我们持续不断地坚持打“文化牌”，推动实施人文兴市战略。可以说，现在刚开始看到，打“文化牌”带来对经济社会发展的全局影响。

　　基于以上分析，对于桐城这样一个内生经济比较发达的县级市来说，经济社会已进入厚积薄发、蓄势而上的关键时期，在发展的“弯道”上迎来了“超车”的良好时机，可以说，确定“稳中求快、好中求超”既是切合实际，又是切实可行的。“稳”是首要前提，也是中央的要求，“稳”字始终压倒一切。桐城的发展稳定有余，但进步不快，所以“快”是相对“进”来说的，是更高层次的要求。“好”是核心任务，是科学发展的本质要求，又好又快，好字当头。虽然近年来桐城的发展态势良好，但始终难以实现质的超越，所以“超”成为我们在“好”前提下的突破，是更进一步的发展展望，要实现总量位次上的一个提升。我们只有变竞争压力为发展动力，增强加快发展的紧迫感和使命感，以更大的决心、更实的措施，毫不动摇、持之以恒地抓好经济工作，加速赶超跨越，才能真正实现经济社会的“弯道超车”。