近两年来,桐城市牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全力推进生态文明建设,围绕保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等主要任务,压紧压实责任,综合施策、精准施策,共建“河畅、水清、岸绿、景美”、人民群众满意的幸福河湖。
高效推动,构建“三长”责任链
完善组织架构。我市建立市、镇(街道)、村(社区)三级“河(湖)长制”组织体系,全市共设立县级河(湖)长23人,乡镇级河(湖)长196人,村级河(湖)长312 人;率先推行“河长+警长”“河长+检察长”工作机制,加强水行政执法与刑事司法衔接,形成河(湖)长、警长、检察长共同管理保护河湖“立体网”。我市多次召开幸福河湖建设专题工作会议,研究部署幸福河湖建设工作,建立“总河长率先抓、各级河长具体抓、水利部门牵头抓、责任乡镇一线抓、联系部门配合抓”工作格局,统筹推进常态化巡查、系统化治理、立体化监控、法治化管护、社会化监督、全民化参与的管护措施,确保河湖水库治理责任全覆盖。
健全管护机制。我市建立监管巡查机制,市级河(湖)长每2个月巡河1次,镇级河(湖)长每月巡河1次,村级河(湖)长常态化巡河;健全管护机制,完善沿河(湖、库)建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度,做到水域管理保护工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;建立联防共治机制,水利、农业、林业、环保、国土、交通等部门以及属地政府、村(居)密切协作,聚焦河道采砂、侵占水域岸线、非法捕捞、围垦等行为,加强联防联控联治,严厉打击各类违法行为;落实 “一河(湖、库)一策”实施方案,建立管护台账,实现动态化、长效化管护。
营造共建氛围。我市线上线下宣传相结合,通过主流媒体宣传、悬挂标语、张贴公告、发放传单、走访群众等形式,普及河湖保护知识。一年来,全市累计向沿河(湖)群众发放“五清四乱”明白卡30000余张,营造了全社会共建幸福河湖的浓厚氛围。
综合施策,保障水质提优
严格水资源管理。我市全面落实最严格水资源管理制度,加强用水需求管理,坚持把水资源作为最大的刚性约束,制定年度水资源配置及用水总量控制方案,实行水资源消耗总量和强度双控行动,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。2020年全市用水总量3.01亿立方米,万元GDP用水量为76.69立方米,比2019年下降12%,万元工业增加值用水量为32.35立方米,比2019年下降3.5%。
加大水资源监测。我市提升水资源监测监控能力,在牯牛背水库建设河道视频监控系统工程,设置一级保护区(水库最高蓄水线高程90.0米以下水域)防护网及视频监控,加大水质保护监测,及时、准确反映水库水质状况及变化趋势。加强与环保部门沟通联系,实行水质监测实时数据共享,全力保障辖区居民饮水健康及水环境安全,全市重要江河湖泊水功能区水质达标率均为100%。
加强水污染防治。我市落实常态化保洁,签约具备资质的水上保洁公司,落实保洁队伍和人员,建立常态化保洁机制,重点做好库区管理范围内保洁工作。开展河湖清洁行动,清理清运水面漂浮物、库岸生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等;结合农村“三大革命”、人居环境综合整治、城乡环卫一体化项目实施,治理库区蓝藻,取缔沿河(湖、库)规模养殖厂,控制工业污染、生活污水、农田尾水污染物排放,确保集雨区地表径流水质达标。
建管护并重,构建健康水生态
加强库区水源涵养林建设。我市结合库区周边退耕还林工作,加大库区周边林地补植补造、抚育、低产低效林改造及封山育林力度,提高森林质量,增强森林保持水土、涵养水源功能。近3年来,仅牯牛背水库库区,人工造林达2154亩,退化林修复达4600亩,封山育林11650亩。结合中央公益性水利工程维修养护项目及2014年牯牛背水电站技术改造项目实施,先后对牯牛背水库大坝背坡一级二级平台、一二级电站、办公管理区进行绿化整治。目前,牯牛背水库管理区绿化治理近4万平方米。
加强水土流失治理。我市加强水土保持综合治理,严格落实水土保持“三同时”制度,不断加强河湖库集雨区范围内生产建设项目监督管理,遏制工程开发建设过程中人为造成水土流失行为,保护和改善生态环境。目前,我市累计督查建设项目85次共32个,发出书面通知26份。
加强水生生物养护。结合长江禁捕退捕行动,我市加大水政巡查力度,全天候、全覆盖巡查,加大对违禁钓鱼、捕鱼等行为的查处力度;持续开展河湖库“增殖放流”,科学投放鱼苗,保护水域水生生物多样性,促进水域生态平衡。