近年来，桐城市黄甲镇坚持重心下移、贴近群众，以“议民愿、评民理、谴民闹、劝民和”为原则，探索推行以“说、商、干、评”为主要内容的“村民说事”制度，充分发挥基层党组织引领和村民自治作用，有效激发基层治理活力，有力促进了山区经济发展、农村和谐稳定。
坚持“有事敞开说”，了解群众所思所盼。各村均成立村民说事会，说事会一般由7~9人组成，村党组织书记任会长，村里的老党员、老干部、老军人、老模范、老教师为成员，每月确定1个说事日，引导村民“有话当面说、有事敞开讲”。一是广泛走访听民声。实行“五必到、五必访”，即村干部对群众有不满情绪、有突发事件、有矛盾纠纷、有喜事丧事、有杰出乡友回乡的必到，对困难家庭、危重病人家庭、空巢老人和留守儿童家庭、信访户、乡贤家庭必访，进组入户收集群众意愿，倾听村民心声。同时通过微信、QQ等“线上”及时了解群众愿望。二是急事要事现场说。如发生重大紧急情况，镇包村干部与村干部一起赶赴田间地头、村民家中、建设工地、企业厂房等现场，第一时间摸清实际情况，了解各方诉求，调处矛盾纠纷。该镇三新村王某在驾车捎载洪某收工回家途中，因所驾三轮车侧翻造成洪某受伤住院，双方就赔偿事宜产生矛盾。三新村在走访了解这一情况后，及时召开村民说事会，充分听取双方的想法，引导双方以和为贵、各退一步，最终达成一致意见，洪某主动提出减少赔偿额1万元，王某一次性支付赔偿金2.5万元并表达歉意，双方握手言和、重归于好。
坚持“遇事多协商”，求同化异凝聚共识。村民说事会成员发挥政治素质高、见多识广的优势，积极引导村民有事好商量、遇事多商量，最大限度统一思想、凝聚共识。一是村民说事会先行会商。对一些比较复杂的问题，村党组织书记召集说事会成员先行碰头会商，说事会成员就群众的诉求合理与否、如何处理等发表各自的观点，认真商讨解决问题的具体办法，形成初步的处理方案。二是当事各方共同协商。村民说事会召集各方当事人、利益相关村民、村民代表、党员代表等共同协商，当事人和利益相关人员陈述自身诉求，村民、党员代表发表个人意见，说事会成员适时提出解决方案，引导大家“少算小账算大账、少顾当前顾长远”，积极开展协商讨论，通过循循善导、求同化异，形成问题解决方案。该镇石窑村在引进企业建设白茶基地的过程中，需要占用村民吴某家农田和部分村民的山场来拓宽道路，大家意见不统一。通过村民说事，村民们都认识到修路是发展白茶产业、带动村民增收的好事，每个人都要支持，对占用吴某农田可以适当予以补偿。经过说事会协商，大家对修路占用的山场均无偿提供，对占用吴某的农田由村民捐款筹得1500元予以补偿，同时村民无偿出工出力修筑路基，使得道路扩面延伸工程以最低成本顺利完工。
坚持“有事齐心干”，干群合力破解难题。对村民说事会议定的事情，镇村齐心协力推进，并发动党员群众广泛参与，共同破解工作难题。一是突出镇村联动。根据村民说事会商定的结果，村干部积极做好相关工作。对于涉及面广、投资额大的工程项目或比较复杂的矛盾问题，镇级主动参与，积极争取项目资金支持，牵头协调处理有关问题，联合村级抓好事项落实，确保说事会商定事项件件有着落。镇党委对各村议定事项办理情况，每季度进行一次督查并发出通报，推动工作落地落实。二是突出发动群众。村民说事会充分吸纳广大村民的意见建议，村民的主人翁意识进一步增强，参与村组事务的积极性进一步提高。对于一些相对简单的事务，村级积极发动村民筹资筹劳，共同建设美好家园。该镇水岭村郎湾组人居环境脏乱差问题一度非常严重，通过村民说事会引导动员，该村民组商定，每天安排一户一人出义务工做好组内卫生保洁工作，及时清理乱堆乱放杂物，不在家的每户每年出200元卫生保洁费。通过村民的积极参与、相互监督，郎湾组的人居环境得到明显改善。
坚持“成效众人评”，全程闭环明确责任。注重结果导向，对村民说事会议定事项的办理情况和效果，及时组织开展测评评议，让人民群众当评判者和“阅卷人”，以不断改进工作。一是由当事人及时评。某个事项处理完毕后，村“两委”主动联系各方当事人，就问题处理情况进行满意度评价，形成工作闭环。对不满意的事项要说明具体理由，村里列入下一步工作安排。对极少数群众的不合理诉求，通过听证评议方式来定纷止争。二是镇里组织定期评。该镇将村民说事的实施、办理情况纳入村级每季度考核和每年“双述双评”的内容，考核结果作为村级分类管理、年度考核、村干部评先评优的重要依据，并与村干部绩效报酬相挂钩。该镇汪河村村民吴某因计划生育手术并发症，在已享受市镇村给予的各种政策关怀照顾后，仍以上访要挟满足其不合理诉求。汪河村村民说事会主持召开专题评议会，由市人大代表、政协委员、村党员代表、村民代表、律师等21人组成评议团，在听取吴某本人阐述信访诉求、汪河村介绍给予吴某的关怀救助、市直相关单位的政策解答、说事会成员仔细询问相关情况后，对吴某提出的5项进行公开评议，结果5项诉求中4项全部不赞同，1项20票不赞同，促使信访人回归理性，当场作出了息诉罢访承诺。
