桐城市“六强六重六健全”认真谋划新一年农村

2013年，桐城市将根据省农组工作五年规划、安庆市农村基层党组织建设“创新强基工程”的总体要求，以服务全市美好乡村建设为宗旨，凝聚工作力量，破解工作难题，打造特色亮点。

一、强规范重示范，健全创先争优长效机制。规范提升“星级创评”活动，扎实抓好党组织党员承诺践诺工作，建立市、镇、村三级星级创评工作台账。推进“群星璀璨”工程，开展农村党建品牌创建和示范镇、示范长廊、示范村建设，着力打造农村党建“闪光点、风景线、先锋面、特色牌”。保证人力、财力、物力投入力度，有效推进示范点创建工作，年底检查考核并命名表彰首批党建示范点。按照由地域型向功能型、服务型转变的要求，明确职能定位，着力打造2至3个布局合理、环境优美、服务完善、群众满意的农村社区党建示范点。采取项目扶持、规范制度、调整班子、加大投入等措施，促进后进党组织升级创星。

二、强本领重激励，健全村干部干事创业动力机制。选优，总结村“两委”换届工作成功经验，通过本地推、外地引、跨村挑、企业选、机关派等途径，拓宽村党组织书记选任渠道。训强，组织党建示范点创建村和首批美好乡村建设示范村党组织书记外出参观考察，学习借鉴他人经验。开展为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，提升村干部群众工作能力。激活，落实村干部“一定三有”政策，实施村干部绩效工资、养老保险、离任补贴“倍增计划”。从今年起，计划每年选拔10名优秀村“两委”正职为镇事业单位人员工作，拓展村干部成长进步空间。探索建立村后备干部资格认证制度，建立村后备干部人才库。

三、强质量重服务，健全农村党员教育管理机制。严把发展党员质量关，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，制定在外出务工人员中发展党员工作的具体办法。严明党的纪律，探索处置不合格党员办法。要求各村在全面推进“六大载体”的基础上，重点培育好1至2项亮点载体。着重做好流动党员、能人党员、困难党员的服务管理。加大流动党组织组建力度，与计生部门对接，采取“支部+协会”模式，进一步改进提升流动党员管理和流动人口计生服务工作水平，实现集成功能、凝聚合力、双向共赢。与邮储银行合作为“双培双带”示范基地和示范户提供培训、表彰、贷款减息等服务。推广党员“先锋基金”做法，严格管理程序，规范使用范围，构建党内激励关怀帮扶长效机制。

四、强责任重历炼，健全选派选聘工作机制。内生机制强责任。开展选派干部“季度之星”评选活动，让选派干部时时在状态、处处有激情、个个有奔头。制定推行选派村议事规则，促进选派干部挑大梁、敢担当，接地气、汲营养，不能仅当“跑要”书记，更要当“决策”书记。探索选派单位履责情况考核办法。外营环境推动力。积极向市委争取，加大对第二、三、四批优秀选派干部的提拔使用力度，增强选派干部干事创业动力。全面历练储人才。实行过程管理精细化、指标体系科学化、立体服务人性化“三化”管理，引领大学生村官干有目标。尽力畅通大学生村官流动渠道，计划从今年起每年在大学生村官中定向招聘5名镇事业单位工作人员。贯彻落实进一步加强大学生村官工作的意见，做好优秀大学生村官培养使用工作。将大学生村官纳入全市青年创业扶持计划，并优先安排贴息贷款，尽力扶持大学生村官创业富民。

五、强民主重聚力，健全美好乡村建设组织保障机制。认真落实“四议两公开”、党员议事会制度，根据美好乡村建设任务需要，适度推行“组级党群理事会”，通过广开门路征点子、理事会议定主题、及时汇报村“两委”、村民大会集民智、集体决策定决议、统一实施抓落实“阳光议事六步法”，实现在村党组织领导下的村民自我管理、自我决策。探索推行民情恳谈会、党员群众说事和重大事项决策事前公示、党内听证、投票表决等方法，保障党员群众的民主权利。深化城乡结对共建“四联四强双争”工程，督促各镇召开座谈会，完善结对共建工作规划和具体措施，计划9月份召开全市结对共建工作推进会。探索成立共建双方联合党组织，尝试一起承担责任、一并进行考核做法。发挥我市民营经济活跃的优势，探索开展村企联建活动，促进村企党建工作互促共进，增强美好乡村建设帮扶力量。

六、强考评重问责，健全农组工作责任机制。在整体层面，建立农村基层党建“三级联述联评联考”制度，形成“书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。在市级层面，市级领导包面、组织部班子成员包片、联络员包点，深入调研指导，确保抓具体、抓落实、抓到底。在具体经办层面，开展组织委员“三评议”活动（即基层支部书记下评上、镇街班子成员相互评、上级组织部门上评下），进一步促进各地党建工作抓落实，见成效。在村级层面，实行基层党建工作预警、基层党建工作责任追究等制度，促进村党组织书记党建工作责任落实。