推动新时代社会治理，努力打造平安桐城

        社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。二千多年前的典籍《礼记》就描绘了夜不闭户、世无盗贼、社会秩序良好的的理想愿景，反映出了人类对美好社会秩序的向往。经过改革开放40年的发展，我市在经济社会发展取得显著成就的同时，在打造平安桐城上也做出了很多有益的探索和实践，并通过扫黑除恶、治理社会乱源、多元化解矛盾，维护稳定，取得了积极的成效。但我们也要看到，在新形势下，人民对美好生活需要更加广泛，我们在社会治理方面还面临一定的压力和挑战，存在一些短板和不足。主要表现在：
　　一新型风险滋生。一些人法制意识淡薄，道德和社会责任感缺失;在一些农村地区，特别是偏僻山区，出现了乡村空心化现象，农村里的留守老人和留守儿童，因信息闭塞，身单体薄易成犯罪分子的侵害对象；在城区，随着城市化进程的加快，安置小区大量出现，对这类小区的管理还不够规范，利用出租屋从事犯罪现象还难以遏制。这些都给社会和谐稳定和治安综合治理带来了更多的挑战。
　　二信访诉求增多。一部分群众信“访”不信“法”，他们认为： “打官司”成本较高，程序复杂，过程慢，因此，遇到问题便上访，达不到目的便缠访，导致社会治理成本不断增加。
　　三基层综治有虚化现象。部门参与联动的积极性不高;一线警力不足，村级警务室虚化；三级综治中心实体化运行不够;网格员队伍建设管理力度不够，财力保障不够，作用发挥有限；
　　四硬件建设不足。视频监控探头密度仍然不够，城区还未做到全覆盖，城乡结合部尤为突出;农村视频监控进村民组较少；城区亮化仍未实现全覆盖，联网应用不够。
　　五社会整体参与度不高。社会治理宣传形式单调，氛围不浓，群众参与率与知晓率低。还有一些人认为社会治理是政府的事，是政法机关的事，与自己无关。
　　六执法效果与群众期望值之间还有一定的差距。由于刚性约束多，问责多，激励机制不够，容错机制不够，造成执法人员执法时存有畏首畏尾现象，“好人怕坏人”现象仍然存在。
　　为此，提出以下对策和建议：
　　建议一：提高政治站位，压实主体责任，完善共建共治共享的社会治理格局。要按照党的十九大报告的要求，加强社会治理制度建设，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要牢固树立全市一盘棋思想，形成平安桐城建设的强大合力。明确市委政法委为牵头单位负责统筹调度，各部门、各单位为责任单位，做到把好自己的门、管好自己的人、做好自己的事；要树立合作、互通、共享理念，推进情况沟通、数据融通、渠道畅通；坚持有效问责，对发生重特大案事件的，要依法依规严厉问责，确保失责必问、问责必严。
建议二：夯实基层社会治理体系，力争各类社会矛盾在第一时间、第一地域被化解。推进综治中心规范化实体化运作。严格按照《安庆市县级综治中心建设指导意见》的要求，加强机构设置、人员配备、运行机制、工作保障“四个实体化”，提升综治中心规范化建设、实体化运行水平。明确三级综治中心的工作职责，进一步完善排查工作机制，实现矛盾纠纷排查化解、突出治安问题和安全隐患排查整治达到经常化、规范化、制度化。积极发挥“六尺巷”调解工作室作用，全力打造人民满意的调解品牌。推进网格化管理。在城区全面实行网格化管理，并逐步将网格化管理工作向农村延伸。按照“属地管理”的原则，明确社区为本区域的牵头单位，负责组织协调有关部门和单位做好一些重点管控群体的教育、服务、救助和管理；提升网格员素质，同时政府要落实网格员管理经费保障。构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理新格局。努力探索出以村民说事为基础、村务会商、民事村办、村事民评等制度，通过村民理事会、乡贤理事会和村务监督委员会“三会联合”的具体形式，逐步形成以“说、议、办、评”四个环节为核心，融农村基层民主管理、服务、监督为一体的新型基层社会治理新模式。
　　建议三：多元投入，加强硬件建设，提高社会治理智能化水平。要学习国家级社会治安综合治理标准化试点城市蚌埠的先进经验，进一步科学布建监控网络，加大监控探头的密度，城区要达到全覆盖，农村地区要达到每个村民组至少有一处视频监控探头的标准，努力实现“雪亮工程”建设目标。对于新建小区，政府应将“雪亮工程”建设，作为楼盘开发规划审批的前置条件，由开发商投入资金建设，老旧小区由政府逐年投入资金建设。整合机关单位、重点企业、住宅小区等视频监控资源接入“雪亮工程”，做到资源共享，提高资源利用率。
　　建议四：坚持开展专项斗争，净化社会治安环境。继续开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业。要完善警民联动、平安联创工作机制，大张旗鼓，大造声势，做到“有黑必扫”、“有恶必除”，畅通举报渠道，让作恶之人无处藏身。对及时提供各类重要治安信息的要予以奖励，并加强对举报人信息的保密工作。
　　建议五：强化宣传，大力营造平安诚信、人人参与的社会氛围。充分运用融媒体大造声势，持续发声，扩大群众的知晓率，提升群众在安全问题上的道德意识和法律意识，让群众知道新形势下，什么该做，什么不该做；知道党和人民政府为了打造“平安桐城”，正在努力做什么；知道遇到社会矛盾时，自己应该怎么办。要搭建“我为桐城平安建一言、献一策”的治安互动平台，形成促平安、讲诚信和人人参与的浓厚社会氛围。
　　建议六：弘扬正气，执法凛然。对见义勇为者要大力表彰嘉奖，并对他们在住房、就业、乘坐公交、就学、就医、养老、参加社会活动等方面建立绿色通道，尽可能的予以优惠并提供方便。要加强执法队伍建设，增强一线警力，逐步解决村级警务室人员虚化问题，推进治安岗亭、卡口和流动岗哨建设，不断提高执法队伍的整体素质和战斗力，同时建立容错机制，要借《公安机关维护民警执法权威工作规定》颁布之机，完善执法群体容错机制，让执法群体面对邪恶敢于果断亮剑，让惩恶扬善之剑永不蒙尘！让“坏人怕好人”，决不能让“好人怕坏人”！
　　综治工作永远在路上，平安建设没有休止符。让我们携起手来，在文都大地唱响平安旋律，共同打造平安幸福桐城！