为进一步完善行政处罚权的监督制约机制,提高行政执法的质量和水平,规范自由栽量权,努力做到执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化,促进依法行政,桐城市物价局采取多项措施,加强行政执法工作。
一是建立健全各项规章制度,实施规范化管理。
没有规矩不成方圆,在平时的价格行政执法中,该局建立并完善了《价格监督检查执法责任制》、《价格违法案件审理工作规定》、《学习制度》、《统计报告制度》、《价格行政处罚案卷管理制度》等内部管理制度,定期进行自查评比,实行自我监督,使各项制度得到很好的落实。严格实行岗位责任制,收费检查、价格检查、市场管理、公文处理、统计报表、案卷管理等工作落实到人。
二是切实强化法制理念,严格遵守行政执法程序。
在办案中市物价局坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”24字办案方针。在平时的行政执法过程中,严格遵守时效制度、听证制度和说明理由制度。
始终坚持“四把关” 和“五不定案”原则,即把好调查取证关,把好材料一审关,把好定性处理关,把好行政复议关;“五不定案”即事实不清不定案,证据不足不定案,政策界限不明不定案,手续不完备不定案,程序不合法不定案。几年来,查处的各类价格违法案件没有发生一起行政复议和行政诉讼。
三是坚持案审会制度,实现科学民主决策。
为了防止出现错案,必须群策群力,集体定案,即坚持案审会制度。发扬民主作风,鼓励大家畅所欲言,各抒己见。同时邀请机关法制机构人员参加,尊重专业意见,发挥其参谋、助手和法律顾问的作用,使其成为防范错案发生得到第一道关口。
四是继续强化层级监督,提高依法行政水平。
加强对立案、调查、审理、定性,到最终处理各个环节的执法监督,做好法律关,可以有效防范执法不当对市场主体的伤害。
积极推行错案追究制度,进一步贯彻落实《价格行政处罚过错责任追究试行办法》,加强价格行政执法监督,明确价格行政执法人员在执法中的义务和责任、强化执法人员依法行政的理念,进一步健全价格行政执法责任制。
注意规范价格执法自由裁量权,研究建立价格处罚自由裁量基准制度,防范价格行政处罚畸轻畸重,促使合法行政、合理行政。发挥复议、诉讼的监督制约作用,纠正价格执法偏差。
五是积极开展法制学习培训,夯实依法行政基础
每半个月安排一次集中学习;业务知识上,创造条件安排检查人员参加执法资格、提高学历、微机操作、法律法规、会计等相关业务培训。通过学习,该局全体执法人员都通过省物价局执法资格培训考核,并全部持有国家发改委颁发的“中华人民共和国价格行政执法证”。
六是切实加强廉政建设,筑牢依法行政防线
要求检查人员举止礼貌、文明执法,严格遵守《价格监督检查人员守则》、《价格监督检查人员廉洁自律规定》及桐城市委关于效能建设的相关规定,在开展价格监督检查时,向被查单位发放《价格监督检查人员文明廉政执法反馈表》,定期对反馈情况进行通报,几年来,没有发生一起吃、拿、卡、要等违纪行为,受到社会各界一致赞誉。
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