1月23日上午，安徽省长李国英来到省十三届人大一次会议安庆代表团，与代表们共同审议省政府工作报告，听取意见建议。省人大代表、桐城市人民政府市长陆应平就贯彻落实省政府工作报告精神，振兴县域经济作发言。
陆应平说到，作为一名来自县级的干部代表，特别关注关于县域经济发展的专题论述。与发达地区相比，安徽的差距在县域经济，希望也在县域经济，县域兴全省兴，县域强全省强。省委、省政府一直高度重视县域经济发展，去年9月李国英省长在桐城调研时，科学提出县域经济发展十条路径，为全省县域经济发展号准了脉搏、指明了方向。一年来，桐城市通过月调度、季督导、年考核，通过定政策、补短板、强支持，比学赶超，竞相发展，形成了你追我赶、奋勇争先的县域经济发展格局，经济发展势头良好，主要指标快速增长，产业结构不断优化，创新活力充分释放，城乡建设协调推进，社会民生有力保障。
就如何振兴县域经济，陆应平表示，我省的县域经济发展主要面临结构不优、开放不够、动力不足等三大问题，必须坚持问题导向，从三个方面迈开大步，持续发力。一要聚指成拳，打造特色。结构性矛盾是县域转型升级的关键制约，劳动密集型、资源利用型、产业低端型，规模小、竞争弱、布局散，仍然是县域产业的普遍现象。产业一直是支撑县域经济振兴发展的主体，我们要高度重视，抓住不放，推动升级。如安庆七县都在积极打造1-2个首位度产业，桐城市节能环保和高端装备制造；怀宁县新材料和高端装备制造；潜山县旅游养生和医药生物；岳西县医药健康和大数据；望江县纺织服装、新能源客车；宿松县电子信息、纺织服装智能生产。这些产业将以集聚优势蓬勃发展，成为县域经济的主心骨、顶梁柱。要突出规划引领。从全省经济一体化的大局出发，依托每个县独特资源优势，依托现有产业基础，对每一个县的主导产业进行定位，突出一个或几个产业集群式、规模化的发展。要推动传统产业改造升级。强化技术改造和创新，尤其是加快实施以信息化、自动化、智能化、供应链管理为重点的技术改造，注重利用新技术、新工艺、新装备和网络技术实现机器换人、流程创新、产品创新和模式转变，塑造传统产业增长新优势，打造传统产业可持续竞争力。要推进战略性新兴产业集聚发展。在县级战略性新兴产业集聚发展基地发展上给予政策倾斜，支持重点县集中力量主攻一到两个战略性新兴产业，在全省发展的大格局中，走符合当地特色的转型发展之路。二要抓住机遇，借势发展。开放不足、开放不够成为制约县域振兴的根本原因，促进县域振兴，必须抢抓机遇，借势发展，借船出海，借梯登高。要强推央企合作。抢抓国家推进央企混改、军民融合发展的机遇，发挥省政府平台资源作用，出台有力的支持与央企对接合作政策，促进本土企业与央企互动交流，带动一批县域企业与央企战略合作，形成示范。如桐城去年与中交建、中车、中核集团等17家央企签订合作项目19个，协议金额189亿元，目前到资34亿元。其中，中青旅控股鸿润集团到资7.1亿元，去年企业产值和税收均实现翻番增长。要主攻产业招商。积极推行专业化招商、联合基金招商新模式，加大对县域承接产业转移的政策激励；重点支持总部经济、战新产业发展，进一步提升招商引资质量和效益。要强化人才支撑。要将招才与招商并举、引智与引资并重，力争引进一批人才、带来一个项目、打造一个团队、形成一个产业。如桐城先后与中科院、中科大、江南大学、西安交大快速制造国家工程研究中心等院所签订战略合作协议，创建国家高新技术企业27家，新建院士（博士后）工作站、工程技术研究中心等科研平台7家，这些平台成为一支流动专业人才队伍，对经济发展起到了不可替代的重要作用。三要格外重视，更多支持。县域经济振兴发展，需要上下联动，特别是省直部门的服务，在支持县域经济发展上，距离“格外重视，更多支持”的要求差距很远。尤其是县级总体调控手段很少，科技、资金、土地、人才等要素制约问题依然存在。要强化产学研合作。支持县域提升科技成果转化能力，由省直部门牵头组织省内外高校院所、科研机构、知名企业，开展产学研对接活动，建设一批院士、博士后工作站，加快产学研和科技成果转化。要完善融资服务。建议从省级层面要求金融机构创新适应中小企业特点的金融产品及服务，推广“无间贷”等新型抵质押担保贷款业务，增加对中小微企业的信贷投放。建议省投资集团加大对县域尤其是贫困地区基础设施、重大项目、重点企业股权投资力度。要突出土地保障。建议从省级统筹解决耕地占补平衡指标，解决一些实施国家、省重点工程多的县土地占补平衡问题，满足县域诸多重点工程、重点项目用地需要。要突出支持重点。对全省产业发展重点县要选派挂职一批金融科技副县长，设立县域振兴基金扶持一批重点企业，鼓励一批开发区扩容升级，培育壮大一批县域新兴产业集聚发展基地。
就如何贯彻省《政府工作报告》精神，陆应平表示，桐城市将全面落实省“两会”精神，按照安庆市委、市政府的工作要求，瞄准“全省十强，全国百强”的发展目标，“不驰于空想，不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作”，加速县域经济振兴，为建设现代化五大发展美好安徽作出桐城贡献！
