桐城市：依法履职开拓创新 激发人大工作新活力

今年以来，在桐城市委的坚强领导下，桐城市人大常委会紧紧围绕主题主线，依法行使各项职权，今年共安排常委会6次，主任会12次，专题调研6次，代表视察2次，专题会议8次，听取专项工作报告10项，听取报告履职情况8人次，着力发挥地方国家权力机关的作用，有力促进经济社会持续健康发展。

一、突出重点，真抓实干，推动人大工作科学发展

上半年，人大常委会按照监督法的要求，在依法行权、代表工作、自身建设方面做出了积极努力，取得了良好成效。

（一）依法履行法定职责，工作实效明显提高

行使重大事项决定权方面。认真贯彻执行《市人大常委会讨论、决定重大事项的决定》，依法审查批准了《桐城市村庄布点规划》，有力推动全市美好乡村建设，促进城乡统筹发展；作出了批准将土地增减挂项目资金列入本级预算的决议，确保城乡建设用地增减挂钩项目在全市顺利推进。

行使监督权方面。上半年，常委会紧密结合桐城实际，先后听取和审议了市政府关于新型农村合作医疗工作情况的报告、保障性住房建设情况的报告、市人民法院民事审判工作情况等3个专项工作报告，并全部进行了满意度测评，测评结果“满意”均超90%；主任会议还听取了全市供电工作情况以及《城乡规划法》贯彻实施情况的报告，及时形成了主任会议纪要；发出常委会审议意见书2份，主任会议纪要2份，先后有3名副市长代表市人民政府向市人大常委会报告常委会审议意见、主任会议纪要落实情况。

行使人事任免权方面。始终把握“党的领导、依法办事、集体决策”三大原则，注重把好“任前考试关、任中审议关、任后监督关”三个关口，不断完善任前法律考试、供职发言、颁发任命书等制度，进一步规范任免工作。上半年共任免市政府副市长3名，国家机关工作人员11人次。组织听取了市发改委主任、市交通运输局局长、市文广新局局长、市人民法院1名副院长报告履行职责情况，增强了被任命人员的人大意识、勤政意识、法制意识，也在一定程度上提升了人大权威。

开展调研工作方面。先后围绕全市土地节约集约情况、全市涉法涉诉信访工作、林权改革工作、新型农村合作医疗工作开展专题调研，形成了4份份量重、质量高的调研报告，为依法行使职权和市委实施重大决策提供了重要的参考意见。

（二）突出代表主体地位，更好发挥代表作用

有效落实代表意见建议督办工作。5月份，常委会开展了优秀建议案和办理代表建议案先进单位的评选活动，在上半年度的镇街人大工作座谈会上对5件优秀代表建议案和6个办理代表建议案先进单位进行了表彰。认真做好代表建议案的处理和交办工作，市十五届人大二次会议期间代表提出建议144件，目前已全部落实了办理责任单位，明确了办理要求和时限。常委会还研究确定5件重点督办件，分别由常委会领导领衔督办，各相关工作机构跟踪督办，切实提高代表建议的办理质量和满意率。

支持和保障代表依法履职。认真组织代表参加培训，6月初，举办了全市人大代表培训班，对部分市人大代表、镇街人大负责同志总计100余人进行了一次为期两天的业务培训，分别邀请了安庆市委党校、桐城市委党校的专家给大家讲授代表履职相关知识。还积极组织代表参与专题调研、执法检查、电力视察等活动，同时坚持邀请代表列席常委会会议制度，充分发挥代表参政议政履职作用，上半年，共邀请了12名代表列席常委会，组织50余名代表参加视察、调研活动等。