力推“四议两公开”工作法 催生桐城“最美乡村

   近年来，桐城市把“四议两公开”工作法的贯彻落实作为推进农村服务型基层党组织建设的重要抓手和密切干群关系、践行“群众路线”的实践平台，积极探索，大胆创新，大力推行“四议两公开”工作法，进一步落实了农村群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，也为村干部的工作减轻了阻力，在美好乡村建设中充分发挥了农民的主体作用，破解了一些大事、难事、头痛事，有力推动了美好乡村建设步伐，逐渐成为农村工作科学决策的“金钥匙”；镇、村干部带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全市农村呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、事业兴旺的和谐局面，成为凝聚人心的“民心工程”，催生出一批桐城最美乡村典范工程。

   一、加强领导，落实责任，促进工作法在农村“落到生根”。及时出台《关于全面推行“四议两公开”工作法的意见》，明确市纪委牵头抓总，市委组织部积极配合，在全市大力部署推广“四议两公开”工作法。各镇、街道成立了以党（工）委书记为组长的“四议两公开”工作领导小组，具体负责“四议两公开”工作法的推行与实施，印发了“四议两公开”工作法文件，制定了“四议两公开”工作方案。各村也成立了相应组织，通过悬挂横幅制作专栏、张贴标语、召开党员群众会等多种形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的内容、程序和操作方法，真正做到了家喻户晓，人人皆知。大关镇麻山村在美好乡村建设中不仅规划方案的确定以及相关合同的签订通过“四议两公开”决策，涉及的细节问题也通过“四议两公开”工作法得到了很到的效果。如在白果村民组的道路建设中，规划的道路要占用一村民部分出场和田地，还要砍伐两颗宅基树，道路才能畅通，该村民拒绝配合。村两委做了大量思想工作，效果不明显。后来，村两委提出运用“四议两公开”工作法，最终决议分头行动，一组由村书记、主任两位主要负责人去上海做通其子女工作，二组由村两委其他人员做好亲朋好友工作，三组该村民组党员做好其他村民工作。最终通过有效的配合，该村民答应按规划进行实施，白果村民组的道路建设的问题得到了解决。

   二、突出核心，全民参与，促进工作法在农村“根深叶茂”。在实施“四议两公开”工作法的过程中，切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。我市198个村全面实行“四议两公开”工作法，26个省级美好乡村建设中心村建设任务的村，在推进美好乡村村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新工程及工作各个环节，开门纳谏，广集民智，让村民真正成为美好乡村建设的当家人，发挥村民主体作用，建设美好、和谐、文明、幸福新家园，共实行“四议两公开”工作法进行决策276次。孔城镇晴岚村为全市美好乡村建设示范村，如何做好美好乡村建设工作，该村严格按照“四议两公开”的工作程序，集思广益，多轮磋商，最终确定美好乡村建设四大任务：一是老桐枞路的重建工作。二是中心村庄建设，主要是危房改造、墙体喷砂、道路硬化、空地绿化和当家塘整治。三是中心广场建设，主要是新建农村书屋、卫生所、文化墙、公厕和体育活动中心。四是新建一个100㎡左右的为民全程代理服务中心，为老百姓提供更加便捷的服务。通过“四议两公开”工作法，该村美好乡村建设的决策更加科学、群众更加拥护和支持，美好乡村建设成效明显。　

   三、开展培训，典型引路，促进工作法在农村“繁花似锦”。对镇、街道机关干部和村级组织全体干部进行“四议两公开”工作法专题培训，举办培训班43期，培训镇村干部1798人，党员2133人，村民代表1051人。积极推广学习好的经验做法和典型案例，全面提高行政村干部群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。认真开展村党员、村民组长、村民代表、村务监督小组成员“四议两公开”工作法知识培训，组织学习“四议两公开”工作法实施方案和工作流程，使大家能结合本村实际灵活掌握，注重创新。文昌街道官桥村双庙示范点是山区移民安置点，原先居住山区群众深受地质灾害频发的困扰，强烈要求迁出深山区，但并村前项河村在征求群众意见时，对于安置点在哪里建、采取什么方式建的问题总是意见不统一，动议多少年，没有得到实施。并村后的村两委统一思想，巧妙运用“四议两公开”工作法，将群众自己的事交给村民自己说了算，村里只是做好服务保障工作，看似不可能办成的事，一下子峰回路转，柳暗花明。同时，积极成功申报为首批美好乡村示范村，得到上级的资金和政策的有力支持，为提升美好乡村的档次和品位注入强大动力，规划安置147 户群众，现已41 户迁入居住，47户正在建设中，小区配套设施建设正紧张有序进行。该工程的顺利实施，群众好评如潮，村党组织的凝聚力和战斗力大大提高。

   四、强化督查，规范程序，促进工作法在农村“硕果满枝”。市纪委、市委组织部和有关涉农部门，结合“阳光工程”和农组工作督查，加强督促检查，确保“四议两公开”工作法真正落到实处，见到成效。镇、街道专门成立督察组入村，对“四议两公开”工作法的落实情况进行专项检查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，全面有效落实“四议两公开”工作法。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督导组进行不定期督导，对落实不到位，推进不积极的行政村进行责任追究，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。另外，在村级“三资”管理过程中，镇级纪委严格把关，规定凡村里重大项目、重大支出，未按“四议两公开”规定的程序决策、实施的，一律不准报账。特别是在推进美好乡村村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新工程及工作各个环节，有效采取“四议两公开”工作法进行决策，取得明显成效，催生出一批像青草乔庄村美好乡村建设的“典范工程”。2012年以来，全市行政村平均实行“四议两公开”进行决策4.3次，其中实行最多的村进行决策12次，实行最少的村进行决策2次，成为全市美好乡村建设的“助推器”。

   采编：桐城网；稿源：农组办

   文章友情链接：http://tc.ahxf.gov.cn/xwzx/tcxw/369029.SHTML