桐城市人大常委会开展城区饮用水源保护工作专

   

   9月下旬，市人大常委会开展城区饮用水源保护工作专题询问。就专题询问相关问题，记者采访了市人大常委会副主任袁根生。

   1、请问什么是专题询问？

   袁根生：询问是宪法和法律赋予人大代表和人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对“一府两院”监督权的一种重要形式，专题询问则是对询问的进一步创新式运用，通过选取某项工作，听取有关部门的专题汇报，要求其负责人到场接受询问，当面给予答复，使人大常委会的监督对象更明确，内容更具体，具有社会关注度高，针对性、实效性强和互动效果好等特点。

   2、为什么要开展专题询问？

   袁根生：市人大常委会专题询问城区饮用水源保护工作，这是市人大常委会第一次开展专题询问，既是破题之问，又是民生之问，意义十分重大，社会关注度很高。全国人大常委会、省人大常委会、安庆市人大常委会先后开展了多次专题询问，市人大常委会在他们的示范带动下，在广泛征求市人大常委会委员、市人大代表、人民群众及有关部门单位意见的基础上，经过市人大常委会主任会议集体讨论、认真研究，慎重决定，选取城区饮用水源保护工作作为此次专题询问的主题。

   3、这次为什么要选择城区饮用水源保护工作作为专题询问的主题？

   袁根生：近年来，市政府及相关部门认真贯彻实施《水污染防治法》、《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，始终将城区饮用水源保护工作摆上重要议事日程，加大监管、执法力度，加大财政投入力度，及时协调解决工作中存在的困难和问题，切实保障两个“大水缸”安全，为保障市民饮水安全做了大量的工作，取得了一些成效。但我们也要清醒地看到，此项工作推进中也还存在许多的困难和问题，如执法难的问题、污水污物无害化处理不到位的问题、如何兼顾处理好发展和管理的问题、长效机制如何建立的问题等。这些既是代表和人民群众深切关注的、又是当前亟待研究解决的问题。市人大常委会始终坚持紧盯热点、狠抓难点开展监督工作，此次选取城区饮用水源保护工作做为专题询问题目，主要是希望通过开展这次专题询问，支持政府及有关部门及时发现问题、解决问题、推进工作，切实把这项顺民意、解民忧的工作做好。

图为市人大常委会委员正在询问

   专题询问现场实录

   1、我市的城区饮用水源保护工作是由哪些部门负责监督管理？他们的具体职责是怎样划分的？部门的工作情况、效果怎么样？（应询单位：政府办）

   我市水利部门负责饮用水水源的统一管理和监督，环保、住建、国土、规划、卫生、交通、公安、农业、林业、城管、工商等部门各司其职，做好饮用水水源保护工作。水利部门的职责是：制定饮用水水源水质保护规划，参与制定饮用水水源污染防治规划；监督饮用水水源保护单位做好水体水质保护工作等。环保部门的职责是：编制和实施饮用水水源保护区内环境污染防治规划；负责饮用水水源的环境质量状况监测，提出防治污染的对策和建议等。林业部门的职责是：依法加强饮用水水源保护区内水源涵养林、自然植被、湿地的保护和管理，改善生态环境，提高水体自净能力。农业部门的职责是：指导饮用水水源保护区内农民科学施用化肥和农药，逐步减少农药、化肥用量，并加强督促和检查。卫生部门的职责是：依法加强饮用水水源的水质卫生监测和卫生监督管理。公安部门的职责是：加强饮用水水源保护区内的治安管理工作，维护安全秩序。

图为应询单位市财政局负责人正在回答

   2、目前，城区饮用水源和自来水质是否定期检测？是由哪个部门定期检测？情况如何？

  （应询单位：环保局、自来水公司）

   城区饮用水源每月定期检测一次，由安庆市环境监测站组织检测。自来水公司设水质检测二级机构，班组检测每2小时一次，检测内容PH值、余氯及浊度3项。每天对出厂水进行12项常规检测，城区管网设8个水质检测点，每月不小于2次12项常规检测，每月对源水、出厂水及管网水进行31项全分析检测。桐城供水网对每天的常规检测数据适时发布。

   3、我市一、二级保护区是如何处理垃圾的？处理情况如何？（应询单位：行政执法局）

   一、二级饮水源保护区周边的生活垃圾由所在的村委会安排专人负责保洁、收集，并送至规定的垃圾池，每月由清扫保洁公司代运。做到有固定收集点、有专人保洁、有统一清运、有集中处理，保护区没有垃圾滞留。

   4、请问下一步我市相关部门和单位，在加大联合执法力度和成效方面将会采取哪些措施？（应询单位：政府办）

   针对少数群众在水库中游泳、垂钓、洗衣及水库周边垃圾清理不及时等问题，我市专门成立由公安、水利等相关单位组成的联合执法队，对水库周边的环境及违规行为进行巡查。联合执法队采取定期巡查与不定期巡查相结合的方式，做到每日两小巡，每周一大巡，每月两次全面巡查，及时组织打捞清运漂浮物，制止钓鱼捕鱼行为，对水事活动进行监督管理，加强水库水源保护。

   5、请问市财政局，在饮用水源保护工作方面是如何加大投入，保障这项工作顺利实施的？（应询单位：财政局）

近年来，市财政积极建立合理的财政补贴机制，将城区饮用水水源地保护经费纳入财政预算。主要是对人员经费进行补助，充分保障饮用水水质安全保护经费、水库水利工程维护经费、饮用水水源安全保护执法工作经费、水源地环境保护经费。

   6、在调研中有代表反映，境主庙水库上游有多家农家乐，上游农户家也有小型养猪场，产生的污水污物对水质有严重的污染，请问下一步采取什么措施防止对水体及周边环境造成污染？（应询单位：龙眠办事处）

   一、落实桐城市水源地保护政策，对上游存在的养殖业、餐饮业履行环评审批手续，不符合环保要求的一律关闭，并给予部分损失补偿。在现阶段，造成的废物废水等集中统一清运。二、加强日常巡查和监管。三、加强宣传，增强群众环境保护意识。

   7、7月份，我们的境主庙水库发生了蓝藻污染，经过及时处置得到了有效控制，没有造成严重影响。请问，蓝藻是因为什么原因引发？我市是否建立了处理蓝藻爆发的长效机制？（应询单位：环保局）

   蓝藻爆发成因主要是水体富营养化，加上适宜的温度和充足的光照。我市针对蓝藻问题采取以下措施：一、强化饮用水源地管理。水利部门成立专门的执法队伍，配备巡逻船只，并着手沿库安装监控设施。二、实施蓝藻控制措施。取消水库人工承包养殖方式，改为政府投资、自然放养的生态养殖模式。三、从源头上控制污染源。制定饮用水源保护规划，严格治理水库周边的生活污染和农业面源污染。

   追问：有没有启动备用水源的立项工作？（应询单位：发改委）

   有。一是近期拟实施三水厂项目建设；二是扎实推进鲁谼山水库前期工作。

   8、众所周知，城区饮用水源保护是一项庞大的系统工程，也是一项重要的民生工程，请问对城区饮用水源地保护工作是否有总体规划？如何分步实施？（应询单位：政府办、环保局）

   答：目前城区饮用水源地保护工作没有总体规划，但制定了长期目标与短期目标。对城区水源地保护工作，分以下五步实施：一、进行保护区污染源调查；二、编制饮用水水源地环境保护工程规划；三、加强饮用水水源保护区污染防治，确保水源地水质安全；四、加强饮用水水源地监测系统建设；五、加强水源保护区宣传。

   9、水源保护地所在的地方党委政府在统筹兼顾保护区与库区群众的生产、生活方面做了哪些工作？下一步有什么好的建议和工作思路？（应询单位：黄甲镇、龙眠办事处）

   把水源地保护工作与美好乡村建设等农村专项工作相结合，不断改善水源地环境。建议：在美好乡村建设中，重点加强两个方面的建设：一是农民群众的整体素质的提高；二是当地经济发展，要大力发展山区有机茶生产。

   10、据反映，部分住宅小区的水压不足，请市自来水公司为我们分析下具体原因，下一步打算如何解决？（应询单位：自来水公司）

   我市少数居民区水压偏低，是因为它所处的区域地势较高或远离市区，形成水压不足，如兴尔旺、北三角岛等区域。要解决这一情况，只有加强二次供水管理，才能根本上解决部分区域的水质和水压问题。

   11、请问牯牛背水库作为城区饮用水源之一，同时担负着农业灌溉功能，在水源紧张时如何处理好饮用水与灌溉用水的关系？（应询单位：水利局、住建局）

   答：今后，我们将坚持防汛抗旱两手抓，城乡居民饮用水与农业生产用水两不误。一是加强科学调度。全力保障城乡居民饮水安全，统筹农业生产用水需求。要密切关注天气变化，抓住主汛期的降雨时机，增加库塘蓄水。二是强化节约用水。要统筹规划各类水源的使用，加强农业用水计划管理。要加强灌区节水改造与续建配套工程建设，搞好干渠、支渠整修和塘坝扩挖，避免水造成浪费。要宣传引导灌区群众增强节水意识，提高水的利用率。三是加大水源安全保护力度。加强城区饮用水水源日常管理，采取最有力有效的措施，杜绝在水库捕鱼、钓鱼、游泳等污染水源行为的发生，使水质从根本上好转。

   12、依据《水污染防治法》和《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，不少地方都出台了相关水源保护的规范性文件，请问我市是否有此方面的打算？下一步怎么办？（应询单位：法制办）

   2009年，为进行饮用水源专项整治，市政府专门出台了《关于加强城区饮用水源环境保护的通告》。下一步，将征求相关部门、镇、街道的意见，并借鉴外地的做法和经验，使草案完善，报请市政府早日审议出台。

   13、目前，两个水库上游还有多少住户？多少农田？（应询单位：黄甲镇、龙眠办事处）

   牯牛背水库沿库共2个村，约4300人，农田620亩；境主庙水库上游有4个村，约5800人，农田1190亩。

   采编：桐城网；稿源：桐城报道

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