日前，桐城市委出台《关于坚持“五个率先”进一步加强自身建设的意见》，以推进市委班子建设，提升市委班子的凝聚力和战斗力。
出台《关于坚持“五个率先”进一步加强自身建设的意见》，旨在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，巩固“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论成果，深入开展“全面学合肥，奋力进十强”大讨论活动，严格落实2016年度市委常委会民主生活会整改措施，推动全面从严治党向纵深发展。
该《意见》明确了“五个率先”的具体要求：
率先树牢“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。坚决对党忠诚，旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记的核心地位，在思想上充分信赖党的领导核心，在政治上坚决维护党的领导核心，在组织上自觉服从党的领导核心，在感情上深刻认同党的领导核心；坚定理想信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。发掘利用红色文化资源，加快整理革命史实，编辑红色文化读本。大力弘扬君子文化，建设好廉政文化教育基地，选树一批党内先进典型，创作一批优秀政治文化作品；坚持理论学习，完善市委中心组理论学习制度，每月至少开展1次专题研讨交流，中心组成员轮流作专题学习辅导。建立市级领导“送理论进基层”宣讲制度，推动系列重要讲话精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区。落实意识形态工作责任清单，纳入领导班子、领导干部目标管理。坚守纪律规矩。坚决落实“五个必须”，坚决防范“七个有之”，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。严格按程序办事、按规矩办事，市委每年向安庆市委作1次全面工作情况报告、1次党建工作专题报告，市委常委会每年向全委会报告工作。
率先贯彻民主集中制，增强班子凝聚力和战斗力。坚持集体领导。修订完善市委工作规则和决策程序，更好地把方向、管大局、作决策、保落实。凡属事关全局的重大事项、重要问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，会前充分沟通，会上认真研究，集体讨论，少数服从多数。在党的工作和活动中，该以组织名义出面不能以个人名义出面，该由集体研究不能个人擅自表态。坚持总揽全局、协调各方，加强和改进对市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院和各人民团体的领导，支持和保证这些组织依法依章程独立负责、协调一致地开展工作。充分发扬民主。注重营造班子内部民主讨论氛围，班子成员坚持独立思考、着眼全局工作、充分发表意见、积极贡献智慧。完善并严格执行重大决策社会稳定风险评估、专家咨询论证、社会公示和社会听证等制度。落实与党外人士谈心交友制度，重视无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。端正用人导向。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重在中心工作和基层一线了解、发现、识别干部。完善年轻干部、后备干部、专业干部库，建立领导班子和领导干部基础信息档案。引导干部正确对待进退流转，自觉服从组织安排，推进干部能上能下。加强换届纪律监督，保障换届风清气正。规范组织生活。建立经常性谈心谈话制度，每年至少安排两次集中谈心谈话，坦诚交流思想、交换意见。对民主生活会查摆出来的问题制定整改台账，实行销号制，市委常委会每季度听取一次整改落实情况汇报。健全市委常委督促指导下级党委(党组)民主生活会制度，对不合格的责令重开。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员制度，市委班子成员坚持以普通党员身份参加组织生活，每年至少到基层党支部上一次党课。
率先解放思想，加快创新跨越发展。坚持对标学习。主动到中央部委、省市部门汇报，主动到先发地区学习，主动到合肥等周边市县区取经，增强走出去的主动性、针对性、经常性。跳出桐城找标杆，对照先进定目标。在学习中启发思维，在交流中碰撞思想，在对接中开阔思路，形成丰富成果。深刻自我剖析。扎实开展好“全面学合肥，奋力进十强”大讨论活动，见人见事见思想，破除不想突破、不愿创新、不会争先、不敢担当、不善谋划的思想障碍，系统谋划并形成赶超发展的具体举措。锐意改革创新。围绕市委“经济复兴、重返十强，党建修复、重塑形象”总体部署，集中精力谋全局、抓大事，推进实施五大发展行动计划，形成更多具有牵引性的重大举措、重大平台、重大项目、重大抓手，确保每年办好一批实事、干成几件大事。
率先发扬担当精神，激发干事创业热情和活力。勇于攻坚克难。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，直面矛盾，迎难而上，敢于碰硬，解决好改革发展稳定中的急难险重问题，解决好社会上的热点难点焦点问题。完善市委常委扩大会议分析调度经济运行制度，推动市委全面深化改革、全面依法治市和党的建设领导小组规范化运作。坚持市级领导牵头领衔重大项目、重点工作制度，驻点在一线、督导在一线、调度在一线，分析研判，统筹协调，强力推进。健全领导干部领衔调研制度，市委常委每人每年至少牵头开展1项重点课题调研，形成专题调研报告；对提交市委常委会决策的重大事项，牵头负责的常委必须提前深入调研，掌握真实情况，提出意见建议。落实《信访工作责任制实施办法》，完善重大涉稳问题和信访工作分工负责制度，坚持领导干部公开接访、带案下访、包案息访，市委常委每季度至少安排1天到信访局公开接访，每年至少包保化解1件信访疑难案件。甘于为民奉献。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终站在人民立场上想问题、作决策、办事情，集中精力抓好基础性、兜底性民生建设，不断增进人民群众获得感。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和最大民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战。推进平安桐城建设，强化社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感。强化大抓基层工作导向，统筹抓好农村、街道社区、机关(事业)单位、学校、国企、非公企业、社会组织等各领域党建工作。严格执行领导干部直接联系基层、服务群众制度，市委班子成员每人至少帮扶1个贫困村、2个贫困户，联系1户企业、1个基层党组织，每年到基层调研不少于60天，住村走访不少于5天。勤于督查问效。始终如一地察实情、出实招、办实事、求实效。强化重点工作闭环管理，建立健全巡查、督查、检查和问题清单、措施清单、责任清单“三查三单”制度，明确时间节点，实行挂图作战。完善考核工作机制，加大结果运用力度。加大责任追究力度，对问责不及时、执纪不到位的单位和个人实行再问责。
率先恪守法纪底线，永葆清正廉洁政治本色。坚持严于律己。牢固树立正确世界观、权力观、事业观、群众观，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，不在干部任用、工程建设、执纪执法、司法活动中说情打招呼。坦荡真诚地同非公有制经济人士接触交往，构建“亲”“清”政商关系。注重家庭、家教、家风，严格教育管理亲属子女和身边工作人员，以良好家风促党风、带政风、正民风。自觉接受监督。主动接受纪律与法律、党内与党外、组织与群众、社会与媒体等各方面监督，养成在“放大镜”、“聚光灯”下工作的习惯。深入推进重点领域、重点环节、重点岗位以及“三重一大”事项的廉政风险防控，完善领导班子议事制度，建立干部选拔任用问责制度、领导干部插手重大事项记录制度，严格执行领导干部报告个人有关事项制度。强化正风肃纪。深入推进效能建设，常态化开展整懒治庸和纠风治乱专项行动，严肃查处落实决策部署变形走样、为官不为等问题。紧盯公款吃喝、公款旅游、收送节礼、大操大办等重点问题，持续开展明察暗访，对违反八项规定的人和事，一律点名道姓公开通报曝光；对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其他问题查处和通报。改进调查研究，增加不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的调研。深入整治“文山会海”，精简优化考核评比，切实减轻基层负担。落实主体责任。始终把抓好党建作为最大政绩，切实履行好管党治党主体责任。党委(党组)书记履行第一责任人责任，抓好班子、带好队伍。班子成员履行“一岗双责”。完善党建工作考核评价体系，严格执行党委(党组)书记述责述廉、抓基层党建述职评议等制度。坚持有腐必反、有贪必肃。支持开展“微腐”整治行动，重点查处脱贫攻坚、征地拆迁、涉农资金、集体“三资”等领域损害群众利益问题。注重加强警示教育，运用本地领导干部违法违纪典型案例，以身边事教育身边人。
