今年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是桐城市脱贫攻坚的决胜之年。全市财政系统以“全面学合肥、奋力进十强”大讨论活动为先导，紧紧围绕“创新升级、跨越发展”总目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，以“五学五思五破五立”为主要内容，以“八大活动”为主要抓手，充分发挥财政职能，对上争取、对内服务，促进发展、提升实力，大力实施“双重双复”工程，坚决打赢“五大攻坚战”，推进“六大工程”实施，为实现我市新一轮跨越发展作出贡献。
一、紧盯全年目标任务，保持收入平稳增长。刚刚召开的市十六届人大一次会议明确提出，今年财政收入要增长8%以上，同时，按照市委市政府“全面学合肥、奋力进十强”的决策部署，财政收入增幅要达到10%，这是推进桐城改革发展、改善民生的最低需求，必须确保完成。一要突出“早”。各地各部门，特别是财政部门一定要牢牢绷紧组织收入这根弦，主动出击，积极会同各收入征管部门，提前将各阶段收入征管计划落实到位。要时刻关注、深入分析经济走势和税制改革对财政收入的影响，提前制定应对措施。要做好收入分析和预判，科学制定组织收入预案，切实完善收入预期管理。要创新征管方式，提高征管效率，切实做到“以旬保月、以月保季、以季保年”。二要突出“实”。要充分发挥财税联席会议和涉税信息共享平台的作用，深入推进社会综合治税，充分调动各涉税部门协同治税的积极性，促进协税护税工作，确保地方财政收入稳定增长。三要突出“严”。要严格依法治税。对内，严格依法依规依程序办事，规范税收执法，防范执法风险；对外，加大收入稽查力度，打击涉税违法行为，规范税收秩序。实时监控重点税源，牢牢把握组织收入的主动权。扎实开展财政收入专项整治工作，通过对相关行业、企业、个体大户的专项检查，全力清缴补漏。
二、落实积极财政政策，支持经济转型升级。进一步完善财政金融政策体系，大力支持供给侧结构性改革。一是支持落实“三去一降一补”。积极筹措并及时拨付财政专项奖补资金，落实并完善相关政策。要继续扩大棚改货币化安置和推进公租房货币化保障。二是创新财政扶持方式，支持实体经济发展。要认真落实扶持产业发展“1+3+8”政策中各项金融政策和产业政策，更多地运用基金、担保、政府购买服务等举措，支持实体经济转型升级。要进一步做好助保金、过桥还贷资金、政银担、税融通等财政金融工作，拓宽惠及范围，引导撬动金融资源流向实体经济。要进一步推进农业信贷担保体系建设，着力缓解中小微企业和农业经营主体融资难、融资贵。坚决落实结构性减税政策，取消和停征部分行政事业性收费，适当降低社会保险费率，切实帮助企业减轻负担、降低成本。支持实施高新型、创新型企业培育行动。继续支持企业上市，鼓励企业进军资本市场。创新公共服务供给机制，通过特许经营、股权合作、设立基金等政策，拉动社会资本进入公共服务领域；支持推进六尺巷片区恢复修缮、海绵城市、农村生活垃圾及污水处理、城南污水处理厂扩建等PPP项目建设。三是支持促进贸易发展。围绕外贸、外资、外经联动发展，完善财政支持政策，重点支持通道建设、质量品牌建设，推动大通关建设，支持企业走出去。完善内贸政策体系，支持农产品上行，完善农村物流配送体系和城市现代流通体系建设。支持做好电子商务各项工作，推进镇级电子商务产业园建设和跨境电商发展，促进电商产业集聚壮大。同时，围绕市委市政府的工作部署，大力支持招商引资工作。
三、着力保障改善民生，提高公共服务水平。更加注重保障经济下行压力下的基本民生，推进就业、教育、社保、卫生、文化等基本公共服务均等化，坚决兜住民生底线。一是全力支持脱贫攻坚。支持推进脱贫攻坚“五大计划”，在全力争取上级政策和资金支持的同时，积极筹措资金，加大扶贫投入，确保所有建档立卡贫困户全部实现脱贫目标。积极探索财政支持农业产业发展、造林育林、小农水建管与资产收益扶贫深度融合，完善贫困人口长效帮扶机制。积极构建基本医保、大病保险、医疗救助和政府兜底的“三保障一兜底”的贫困人口综合医疗保障体系。大力推进涉农资金整合工作，拓宽扶贫资金筹集渠道，进一步改善贫困地区基础设施和生产条件。大力加强扶贫资金监管，优化报账程序，切实加快资金支出进度。二是持续加强民生保障。根据市政府部署，今年将继续实施33项民生工程。市财政将足额落实配套资金，序时精准调度、实时定向督导，推动工程类项目加快建设进度，补助类项目据实足额发放到人、保险类项目报销补偿水平逐步提高，更快更好地惠及广大人民群众。以抓好就业扶贫、高校毕业生等群体就业为重点，支持推动实现比较充分和更高质量的就业。推进城乡居民基本医保制度整合，进一步完善城乡居民医保筹资政策。支持启动实施残疾人精准康复服务行动。积极引导社会资本进入养老服务行业，推动公办养老机构改革，加快推进医养融合发展。坚持教育优先发展，加快实施农村义务教育薄弱学校改造计划，改善提升基本办学条件。支持文化体育事业发展，促进公共文化服务体系建设。进一步强化建后管养和绩效管理，推动民生工程提质增效。同时加强资金监管，确保好事办好，实事办实。三是推进城乡协调发展。要积极筹措和整合资金，加大投入，全力支持农村公共服务和农业基础设施建设。深化美丽镇村建设，支持争创国家和省级特色小镇、支持启动20个省、市、县级中心村建设。续建青草镇、大关镇高标准农田农业综合开发项目，新建新渡镇高标准农田农业综合开发和黄甲镇生态综合治理项目。深化村级公益事业建设一事一议财政奖补、村级集体经济发展、农村集体产权制度和公共服务运维机制等农村综合改革。支持完成农村畅通工程建设，进一步完善城乡公交一体化体系，切实改善农村交通条件。支持实施水利水毁修复及薄弱环节建设性治理三年行动计划，继续推进龙眠河、挂车河等7段中小河流治理和7座小水库除险加固建设。支持实施“双修工程”，加快老旧小区综合治理，继续大力推进城市棚户区改造工程建设，支持同安路、盛唐南路地下综合管廊及梦谷路等城市道路建设。加大停车场、公厕、菜市场规划建设力度，改善城市居民生产、生活环境。同时，大力支持市委市政府“十城同创”活动，努力提升桐城城市品位和形象。
四、继续深化财政改革，提升财政管理绩效。厉行节约反对浪费，切实提高资金使用效益。在经济下行压力增大、财政收支矛盾突出的现状下，要严控一般性支出，确保重点支出需要。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委“三十条”要求，从严控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出，努力降低机关运行成本。硬化预算约束，严格执行市人代会审议批准的财政预算。强化结转结余资金管理，统筹存量资金用于急需支持的经济社会发展重点领域，优先保障民生改善、重点改革落实、重要政策落地。
深化预算管理改革，加快构建全面规范、公开透明的预算管理制度。从源头抓起，深入推进开门办预算，建立预算评审论证制度，将评审结果作为预算安排的重要依据，强化财政资金绩效管理。继续开展“小金库”专项整治，围绕巡视“回头看”整改方案和清单，加强内控体系建设，实现预算编制、执行、监督相互制衡、协调运行，扎紧制度笼子，牢牢守住资金安全底线，建立健全财政资金监管长效机制。积极配合并认真整改审计所反映的问题，对整改中涉及的体制机制问题，下决心研究解决。推进执行国有资本经营预算，强化国有资本收益管理，加大“四本预算”统筹力度。健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。进一步规范预决算公开内容和程序，建立预决算公开统一平台，从2017年起，将政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算在平台上集中公开，进一步方便社会公众查阅和监督。
五、着力提升队伍建设水平，全力服务经济社会发展。结合财政发展要求，深入开展“全面学合肥，奋力进十强”大讨论活动，进一步凝聚和激发全市财政干部的智慧、激情和力量；进一步强化大局意识、责任意识、服务意识、创新意识和争先意识；进一步提升科学发展能力、执行能力、创新能力、攻坚破难能力。进一步完善党风廉洁建设、行风建设的各项规章制度，层层落实党风廉政建设责任制，加强风险防控，开展内部审计，增强干部廉洁自律意识。加强内控制度建设，不断创新工作方法，充分发挥财政综合监管职能，积极构建以财政、监察、审计监督为主体，社会和群众监督为基础的多位一体监督体系，切实强化财政监督，特别是内部监督，每两年对财政分局（所）内部审计要实现全覆盖。大力开展干部培训工作，对全系统在岗职工全面进行廉政教育和形势教育，实施分层次、多类型的岗位业务培训，全面提升财政干部的政治素养和业务素质，着力培养一支忠诚、担当、干净的财政干部队伍。
2017年，是实施“十三五”规划，推进供给侧结构性改革关键之年，也将是桐城人民在市委市政府领导下，“全面学合肥、奋力进十强”大有作为的一年。新的一年，全市财政系统将在市委市政府的领导下，倾力保障民生、服务桐城发展，向党的“十九大”献礼。
