创新创业 大干实干
坚定不移朝着“重返十强”目标奋勇前进
——在全市三级干部大会上的讲话
刘中汉
（2017年2月6日）
同志们：
今天，市委、市政府在这里隆重召开全市三级干部大会。主要任务是：深入贯彻中央、省、安庆市有关会议精神，总结过去一年工作，表彰先进典型，全面落实市委全委会、人代会各项决策部署。下面，根据市委常委（扩大）会议精神，我讲几点意见。
一、回首2016，成绩令人振奋
刚刚过去的2016年，全市上下在省委和安庆市委的坚强领导下，深入推进“经济复兴、党建修复”，创新思路，优化举措，务实作风，各项工作有力有效，成绩斐然。
过去一年，是实干奋进的一年。一年来，我们凝心聚力、干字当头，全力推动经济发展。市委坚持常委会每月调度，经济运行逐月调度，重大项目和重要工作每周调度，为企服务随时调度，高频率、大力度的工作调度和督查落实，使各级干部苦干实干，各项工作顺利推进。市四大班子领导亲自领衔，挂牌督战，奋力作为；镇街干部冲在一线，任劳任怨，干在实处；市直各单位履职尽责，提升效能，提质服务，各项工作任务较好完成。主要指标增幅在安庆处于前列：2016年完成GDP244亿元，增长8.3%，增幅位居安庆市七县第一；一般公共预算收入24.2亿元，增长11.4% ；规模以上工业增加值140.9亿元，增长9.3%；固定资产投资296.1亿元，增长15.8%；金融各项存款余额385.9亿元，增长14.1%;各项贷款余额217.8亿元，增长10.4%。
过去一年，是谋变创新的一年。一年来，我们主动思变谋变、大胆开拓创新，发展活力加速涌现。创新招商方式，组团招商、活动招商、以商引商，招商氛围日益浓厚；实行风险保证金、离岗招商等制度，修订完善考核办法，以固定资产定实绩，压力不断传递；光息谷、基因测序、华威美林、鑫美芝、丽晶蓝宝石、东勤电子、杭科光电、诺维登CNC等一批“高大上新”项目成功落地。加大企业上市工作力度，完善激励措施，变结果奖励为过程奖励，新增新三板挂牌企业3家，目前全市上市挂牌企业共18家，居安庆市之首。破题央企合作，与11家“国字号”企业紧密对接，中青旅与鸿润、中核与养和等7个合作项目已正式签约，成为安庆市乃至全省典范。暖企行动屡出实招，市领导领衔联系重点企业，协调解决企业困难，全年共兑现各类奖补资金3769万元，提供“税融通”贷款1.47亿元、“银政担”贷款在途余额2.1亿元，过桥还贷基金规模达1.46亿元，提供过桥资金626笔、32.9亿元。土地确权、公车改革等全面完成，“营改增”、医共体等改革工作稳步推进。
过去一年，是攻坚破难的一年。一年来，我们披荆斩棘、闯关夺隘，多项事业实现突破。面对60年一遇的特大洪灾，广大干群和各界人士挺身而出、众志成城，铸就了伟大的抗洪精神。5万余人有序安置，灾后重建工作得到李国英省长充分肯定，桐城经验全省推广。面对征迁工作难题，坚持依法征迁、铁腕拆违、细致工作，全年拆迁1967户，实现历史性突破，206国道、合安九高铁、引江济淮、S465罗湖大桥等重点工程全面开工。面对重点项目的激烈竞争，锲而不舍，全力争取，抽水蓄能电站十年磨一剑，正式可研地勘。面对突出信访矛盾，主动出击、多策并举，非法集资、烂尾楼、涉军群体等一批复杂问题得到有效稳控，重点信访问题处理得到省领导批示肯定，重要时间节点实现“零上访”，全省创新矛盾纠纷多元化解机制现场会在桐召开。
过去一年，是利民惠民的一年。一年来，我们聚焦民生、共享发展，群众获得感持续增强。33项民生工程全面完成，美丽乡村等多项工作在安庆争先创优，民生福祉不断提升。城乡公交实现全覆盖，“半小时通勤圈”基本建成；农村道路畅通工程稳步实施，新建里程580公里；完成棚户区改造2093套，老旧小区综合治理和农村危房改造任务均超额完成。40集电视连续剧《六尺巷》紧张筹备，六尺巷片区（含张英旧居、吴府）恢复与修缮工程正式启动；三所学校、新八中主体结构完工，二中新操场即将投入使用；2016年安庆市高考理科状元花落桐城。脱贫攻坚工作取得阶段性成效。
过去一年，是精神焕发的一年。一年来，我们强基固本、优化作风，干部队伍精气神进一步凝聚提升。坚持正确选人用人导向，充分发扬民主，常委会组成人员集体听取考核、考评情况；利用换届契机，选优配强镇党委班子，换届工作风清气正，中组部现场观摩并给予高度评价；市委、人大、政府、政协换届圆满成功，各项人事安排和组织意图顺利实现。选拔13名“三类人员”进入镇党政班子，对规划局局长等5个科级领导职位进行公开选拔；职务与职级并行全面推行；加大干部交流、轮岗力度，干部队伍活力进一步增强。深入推行全面谈心谈话、全面建章立制、全面确权明责，严格检查审计、严格问责查处、严格督办落实。突出严格管理、规范行为，正风肃纪、铁腕问责，全年纪检机关共立案322件，给予党政纪处分284人次，党风政风明显好转。基层堡垒不断夯实，全年新增财政投入3200多万元，村级保障水平、村（居）干部待遇大幅提高，工作积极性有效激发；非公党建实现“两个覆盖”，得到魏晓明书记高度肯定。出台容错免责机制，为担当者担当、为干事者撑腰，敢于干事、敢于担当的氛围日益浓厚。形成了一批如六尺巷调解法等特色经验，今天会上印发的特色工作汇编就是各地积极探索、勇于创新的成果展示；争创了一大批品牌和荣誉，会上印发的光荣榜就是集中体现。
这些成绩的取得，是市四大班子精诚团结、奋力作为的结果，是各地各部门砥砺前行、努力干事的结果，是全市上下同心同德、全力以赴的结果。尤其是广大镇、村干部，兢兢业业、吃苦耐劳、夜以继日，付出了大量的心血和汗水。在此，我谨代表市委和市几大班子，向在座各位，向所有情系桐城、关心桐城、建设桐城的干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
看到成绩的同时，也必须清醒地认识到存在的问题：我们经济总量在安庆市虽然位居第一，但是发展速度还不快，与“省十强”、先进县相比还有不小差距；产业层次不高，部分产品科技含量以及核心竞争力不足，缺乏带动全局发展的龙头企业，发展的后续动力还是不强；部分企业家和少数干部思想还是不够解放，不能适应经济快速发展要求，干事创业的激情和动力还需要进一步提升；压力传递还不广不深，服务和效能还有不足，与当前紧张的工作节奏和繁重的发展任务还不相匹配，等等。对此，我们各级干部头脑一定要清醒，决不能自我陶醉、沾沾自喜、夜郎自大，必须进一步认清形势，抢抓机遇，坚定信心，奋力推动全市经济社会更好更快发展。
二、发力2017，加速追赶跨越
2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要以中央、全省经济工作会议，省、安庆市党代会精神为指导，坚定“重返十强、重塑形象”目标，坚持“工业立市、人文兴市、城乡统筹、创新推动”战略，高举创新大旗，矢志改革攻坚，加速转型升级，努力在以下五个方面掀起更大热潮，实现新的跨越。
（一）掀起新一轮思想大解放热潮，在开阔思路、锐意创新上取得新突破
桐城过去的快速发展是思想解放的成果，桐城的一切发展成就都是创新创造的结晶。今天的桐城追赶跨越、重返十强，必须全面剔除小火慢炖、小步慢进的困扰，破除固步自封、自以为是的狭隘，必须解放思想、大胆创新，敢想敢干、奋勇争先。
敢于破除禁锢。市委提出了“全面学合肥、奋力进十强”的号召，就是要我们破除思想上的禁锢、思路上的瓶颈，“洗脑”一批旧模式，突破一些“老框框”。我们要扎实开展好大讨论活动，讨论要有广度、有深度、有力度。要全面分析，深入剖析，找准自身问题和不足，找出症结和原因，找到思路和办法。讨论时要把干部摆进去，主要负责人要把自己摆进去，每日三省吾身，勇于解剖自己。新闻媒体要开专栏、出专刊，及时刊登学习讨论的活动和成果。每个市直单位、镇街，甚至一些村（居）、企业都要坚决落实好“四个走出去”要求，增强走出去的主动性、针对性、经常性，认真学习先进地区、单位的经验做法和工作思路，在学习中启发思维，在交流中碰撞思想，在对接中开阔思路，使“走出去”真正取得实效，形成丰富成果。要主动深度融入合肥都市圈，强化与圈内城市产业、资本、技术方面密切合作，推动要素市场一体化建设，促进区域信息和基础设施等互联互通。
勇于对标争先。赶超发展时不我待，争先进位只争朝夕。进十强，前有标兵、后有追兵，与发达地区之间的差距依然较大，逆水行舟不进则退，快鱼吃慢鱼容不得丝毫懈怠。要进位，必须付出更多的辛苦和汗水，更多的心思和精力。必须打破按部就班、亦步亦趋的工作节奏，把视野放宽，把目标定高，身体力行，攻坚克难。要紧紧围绕“安庆率先，全省领先”这个目标，每个部门、镇街、村（居）都要找准赶学目标，确定好自身发展近期目标、远期目标，横下一条心，憋足一股劲，全面对标赶超。
善于深化改革。积极推进行政管理体制改革，深化简政放权，优化行政审批，学习借鉴天津“一个公章”、合肥在土地、融资、开发区绩效管理等方面的创新做法，增强发展活力。深化投融资体制改革，推动金融资本“脱虚向实”，调动社会资本积极性，创新投融资方法，切实畅通实体经济融资渠道。推进农业供给侧结构性改革，大力提升农业产业化、信息化、品牌化建设水平，实现三产融合发展。要在脱贫攻坚、农村电商、结构调整、特色小镇建设等方面创新举措，因地制宜发展壮大村级集体经济。要用活资源，努力在“资产变资本、资金变股金、农民变股民”方面试点示范，取得突破。要在创特色创品牌方面持续发力，率先行动，精心培育盆景，着力打造风景，努力形成百花齐放、百家争鸣的靓丽格局。
（二）掀起新一轮产业大升级热潮，在招大引强、转型跨越上锻造新优势
以打造百亿企业、百年企业、百家名企、百亿项目、千亿产业为目标，强力招商引资，强推转型升级，强化为企服务。
提高“暖企”实效。认真落实新修订出台的“1+3+8”产业政策，广泛宣传，坚决兑现，真金白银支持企业发展。扩大财政性主导基金规模，充分发挥银政担、税融通、过桥资金作用，创新各类融资方式，每季度开展一次政银企对接活动。支持盛运、金田总部发展，推进盛运与长城基金合作尽快落地见效。不断升温“暖企行动”，从市级领导做起，深入到企业去，按照“亲”“清”要求，理直气壮与企业家交朋友、走“亲戚”。加大选派机关干部驻企服务工作力度，进一步提升行政效能。各相关职能部门和镇街要全面建立全程代理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制，全心全意为企业服务。市效能办要加大督办督查力度，对违纪违规行为坚决查处。对企业发展中遇到的问题、难题，联系领导随时协调，市委、市政府定期调度，真心实意帮助企业解决困难。
提升科技创新。强化创新驱动，不断加强与石油大学、合工大等高校和科研院所的深度合作。实施高新技术企业和创新型企业培育行动，充分利用高新技术带动传统产业改造升级。创新人才引进和激励机制，加强产、学、研、用联合攻关，积极搭建院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心等各类科技研发平台。积极争取申报全省重大新兴产业工程、重大新兴产业专项，着力构建创新型现代产业体系。积极引导、支持、激励企业加大科技研发投入，围绕重点产业链的关键环节，大力实施技改项目。努力争取各类科技创新试点，全力争创科技创新示范园区，不断提升产业的科技创新水平。
提质招商合作。牢固树立“发展是第一要务，招商是第一要事”理念不动摇，突出全民招商、以商引商、产业链招商，将领衔招商、组团招商、活动招商等有机结合，重组驻外招商组，继续实施风险保证金制度，最大限度凝聚招商合力。坚持招大、招优、招强，提升招商品位，做到“不是好菜不进篮”。每季度开展一次招商集中签约活动、一次项目集中开工活动，级级压实招商责任，层层传递招商压力。加大招商引资工作考核和奖惩力度，坚决兑现招商引荐人奖励，对招商引资有重大贡献、业绩突出的干部，优先提拔使用。抢抓央企混改机遇，推动本土企业靠大联强，与央企及知名民企深度合作。对已经签约的要扎实推进，深化合作；对有合作意向的要紧密跟踪，力促早日牵手成功；其他企业也要积极寻求合作机会，力争实现快速起跳。鸿润与中青旅实业、中建材与卓良新材料、新瑞与中建科技、养和与中核、健源与国药等已签约的项目要全力推进，争取早见成效。晨讯机器人项目确保“五一”投产，中建材模组项目力争国庆节投产。同时支持推动美祥与中车、中节节能与中国机械工业五建、百世佳与五粮液、宜桐与中烟等加强合作。15个重大招商合作项目继续实行市级领导领衔推进机制，每周通报工作开展情况和项目进展情况。
提速企业上市。强化“上市是最大的招商、最优的管理”理念，健全支持、指导、服务企业上市融资的工作体系。既要全面发动，更要突出重点，聚焦盈利好、产品好、品牌好、成长性好的“四好”企业，通过请进来、走出去等多种形式深化培训、强化指导、优化服务。既要重视政策激励，更要重视专业指导，组建专门机构，选拔专业人员推进企业上市工作，打消企业家各种顾虑，真正让企业想上市、敢上市、会上市。加强工作调度，促使镇街、开发区进一步加大对企业上市的重视和扶持力度。强化部门联动服务，让“绿色通道”真正畅通，让支持企业上市成为全市上下的一致共识和行动。创新上市渠道，借用贫困县上市挂牌“绿色通道”政策，通过战略合作方式推进上市，通过控股现有上市公司方式实现“借壳”上市。
（三）掀起新一轮城乡大建设热潮，在完善功能、提升形象上实现新变化
加快重点工程建设进度，切实提高城市管理水平，不断美化绿化亮化城乡环境，着力打造宜业宜商、宜居宜游的人文园林城市，努力使城市功能、形象有一个明显提升。
发力重点工程。认真实施已确定的28项政府性投资工程和6项社会投资工程，加快新城扩容升级和老城改造提升步伐。加速推进城市地下综合管廊、海绵城市、西南片区路网、综合停车场、城南客运枢纽站等重点工程建设，全面推进206国道改造升级、S465等交通基础设施建设，坚决打通盛唐南路，全力保障抽水蓄能电站、合安九高铁、引江济淮等重大项目建设。扎实推进鲁谼山水库、大沙河治理等工程的前期工作。加快实施“三街一巷”保护修复和老旧小区综合治理，完善城区路网和污水处理设施，加大停车场、公厕、菜市场规划建设力度，打造通畅便捷的交通环境、干净整洁的生活环境。要攻坚征地拆迁，敢于、善于破解难题。加大项目争取力度，积极跑省、跑部。加大项目编报力度，深入分析、挖掘、学习外地做法，确保专项基金等项目的编报和争取工作水平有明显提高。加速建设东部新城，启动市人民医院、师专新区、二期7条道路及（南片）整体城镇化建设项目，全面完成八中、三水厂、高南线学苑段和向前大道工程，使新城初具雏形。开发区南北拓宽区域要全面完成征地拆迁工作，路网等基础设施建设要加速启动、加快建设。每个重点工程都要排出任务分解表，明确时间节点，压实责任到人，定期调度通报，跟踪督查问效问责。
靓化城市形象。开展创建“全国文明县城、国家历史文化名城、国家园林城市、国家级全域旅游示范区、全国平安县、全国绿化模范县、中国人居环境奖、国家森林城市、全省生态县、省级食品卫生示范县”等“十城同创”活动，明确目标，责任到人，定期检查，扎实推进。创新城市管理手段，加快交通、治安和社会服务管理信息化平台融合，实现信息共享共用。进一步细化文明创建责任划分，继续实施明查暗访、通报调度、考核奖惩，以实打实、硬碰硬的举措，实现城乡清洁程度和文明程度同步提升。创新方式调动广大群众参与创建的积极主动性，经常抓、长期抓，持之以恒，久久为功。通过这一系列创建活动，使我们的市容更加整洁、环境更加优美、社会更加和谐、生活更加幸福。
美化乡村环境。贯彻绿色发展理念，既要“金山银山”，更要“绿水青山”。坚持以美丽乡村建设统领农村经济社会发展，全面开展镇政府驻地建成区环境整治，启动农村生活垃圾和农村污水治理工程，健全农村垃圾、污水收集处理体系，净化农村环境，坚决消除卫生死角，美丽乡村建设要继续争创省、市先进。加快农村道路畅通工程建设步伐，确保按时按质完成。加大资金整合力度，积极争取2-3个特色小镇项目，发改委、住建局等部门牵头，双港、孔城、嬉子湖等具有一定基础的镇街要积极申报，全力争取，在全市打造一批各具特色、功能完备、环境优美的特色小镇、风情小镇。
（四）掀起新一轮民生大改善热潮，在脱贫致富、和谐发展上共享新成果
以推进社会公平正义为前提，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，更好提升人民群众获得感、幸福感和自豪感。
全力脱贫攻坚。把落实精准方略作为刚性要求，贯穿识贫、扶贫、脱贫全过程，推动帮扶政策措施和帮扶对象精准对接。念好责任“紧箍咒”，增强帮扶干部责任心，以帮扶工作的精准度，提升群众的满意度；以干部帮扶的责任感，提升群众的获得感。在去年省第三方评估逐户核查中，我市有两镇三户没有通过验收。对此，我们将倒查原因，按规定对相关责任人实施问责。2017年是真正的脱贫攻坚年，我们要动员各方力量，认真细致扎实工作，坚持扶贫、扶智与扶志一起抓，让贫困群众的心热起来，内生动力迸发出来，确保如期实现所有贫困村出列、贫困人口脱贫，并全面通过省及国家评估验收，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
加强民生保障。民生涉及方方面面、千家万户，需要全市各个部门、单位联手合作，齐抓共管，尽责尽力，才能办实办好。继续实施好33项民生工程，强化工程建后管养、绩效管理，推动民生工程发挥作用、放大效应。要特别关心和帮助重点人群就业，鼓励多渠道多形式创业就业，加强职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。建立统一的城乡居民基本医疗保险和救助制度，全面完成城乡低保并轨试点工作。继续做好二中体育场人防综合工程、市体育中心、文昌社区城中村改造等项目，实施棚户区三年改造计划，扎实推进房票制安置。全市民生工程要确保安庆优秀等次，各责任部门承办的民生项目要在安庆争先进位。
加速文教振兴。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进包括桐城文化活动中心和大剧院在内的文化服务综合体建设，大力开展群众文化活动，培育壮大文化产业。完成《桐城派大辞典》编纂、文博馆展陈工作。以创建国家级全域旅游示范区为目标，以创建国家历史文化名城为抓手，全面启动市民广场改造提升以及六尺巷片区整治工作，加速推进张英旧居建设，完成吴府住户搬迁工作，支持《六尺巷》电视剧开机拍摄。推动文物和非物质文化遗产保护，修缮一批名人故居，构建文化遗产活化平台。促进文化旅游融合发展，加快推进仙龙湖、花间塘、富美达等文化、农林旅游区建设，加大孔城老街、范岗佘冲、嬉子湖、练潭老街的内引外联力度，力争实现新的发展、新的提升。突出教育优先发展战略，深入调研、细致谋划，健全完善教育投入、保障、激励、考核机制，着力实施教育质量提升、基础设施提档、名师队伍培养、职业教育创新等工程，共同营造尊师重教良好氛围，形成党委以重教为先、政府以办教为务、民众以支教为荣、学校以兴教为责的强大合力，奋力实现桐城教育的大发展、快振兴。深化卫生、计生体制改革，促进医养结合、体育与健康深度融合发展，打造“健康桐城、爱心城市”。
确保社会安宁。完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系，树牢底线意识，克服麻痹思想，切实加强消防、交通、生产以及校园安全、公共安全等监督、管理、检查和防范工作，坚决遏制重特大安全事故。全力做好森林防火、防洪防汛等工作。加快构建社会信用体系，着力防范和化解金融风险。推进社会治理创新，推行“六尺巷调解工作法”，拓宽信访路径，推进网上信访、阳光信访、责任信访、法治信访，把矛盾化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，防范打击各类违法犯罪活动，全力构建平安桐城，维护社会和谐稳定。
（五）掀起新一轮作风大转变热潮，在效能提升、风清气正上展示新形象
发展好不好，关键要看环境优不优、干部作风实不实。大道至简，实干为要。
夯实基层基础。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，基层干部付出了很多艰辛，吃尽了不少苦头。但我们时刻都不能放松，务必保持奋发有为的精神状态，主动作为、勇于担当，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬，在困难面前要敢闯敢试、敢为人先，在挑战面前要敢作敢为、敢担责任，用一流标准做事，干出成效、干出精品。基层组织建设要稳中求新，着力夯实基层战斗堡垒，开展“十佳村党组织书记”“十佳村委会主任”评选活动，打造党建特色品牌。去年魏晓明书记来桐城调研时，考察了龙腾街道东郊村，对东郊村在较短时间内由软弱涣散村变为样板村给予充分肯定，全市村（居）都要学习东郊的精神、作风和方法。坚持将党的建设“六大工程”与经济社会发展有机融合，抓好党建促发展。着力做好非公党建指导员选派工作，进一步提升全市非公党建品牌内涵影响。加强意识形态工作，打造君子之城。加强党外人士、知识分子、对台和宗教工作，形成齐心抓发展的强大合力。加强干部交流轮岗，优化领导班子结构。建立健全干部激励约束机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，以“重公认、重实绩”的鲜明用人导向激发各级干部的干事创业热情。
提升服务效能。市直单位要牢固树立“一盘棋”思想，克服部门利益的狭隘认识，遇到矛盾不回避、不推诿，关键时刻拉得出、冲得上。要充分发挥行政服务中心窗口作用，审批前移，一站式办理。要加强内部管理，对态度生硬、爱理不理甚至刁难为难的行为坚决予以纠正和处理，纪委要加强明查暗访，特别是“角色化”暗访力度和频率，发现一起，处理一起，绝不姑息。为企业服务的主管部门负责人和工作人员要对企业情况熟悉了解，如数家珍。村干部是农村发展的带头人，是广大农民的主心骨，一个村子发展快不快，变化大不大，村里稳不稳，主要靠村干部，关键靠村书记。希望每位村干部倍加珍惜自身岗位，切实增强为民意识、服务意识、奉献意识。面对矛盾、困难、问题，要沉下心来琢磨，深入进去落实，靠公道正派的为人树威信，靠务实为民的作风聚民心，靠发展稳定的实绩赢得群众的真心拥护、上级的认可肯定。同时，市镇两级要真心重视、真情关怀村干部，让他们保障到位、舒心工作。嬉子湖镇蟠龙村江胜霞同志，为村里的发展吃苦耐劳、竭尽全力，其精神令人感动，全市的村（居）干部都要向她学习。
规范从政行为。要狠抓正风肃纪，深入开展党风廉政建设。各单位经费支出要严格遵守规定，不准有任何“账外账”“小金库”，财政部门要严格把关，对所有违规支出一律拒绝支付。国有企业要按照新出台的管理办法认真执行，每年接受审计监督。镇村财务审计全覆盖要到位，切实加强监管。村财镇管要坚决执行到位，村级财务支出要有镇驻村干部或分管干部签字同意，专人负责，专人审批，谁签字谁负责，出问题要倒查。要切实加强“八项规定”管理，看好自家门，管好自家人。党风廉政建设与一个地方的发展呈“正相关”，各级领导干部务必带头遵守廉洁纪律各项规定，不该吃的饭不吃，不该说的话不说，不该做的事不做，严禁利用职权吃拿卡要，影响干群关系，败坏政府形象。企业家也要固守本分，诚实发展，守法经营，做到坚决不行贿，不拉干部“下水”。积极构建新型健康的“亲”“清”政商关系，可以并肩而行，但不勾肩搭背，双方要各守本分，共同努力，遵循道德伦理，恪守法纪底线。要强化责任，严肃纪律，细化责任分解，拧紧责任螺丝。各级党政组织、各级领导干部要守土有责、守土负责、守土尽责，该管的要管到位，该严的要严起来，不能失之于宽、失之于软，更不能听之任之、放任自流。失职要问责，渎职要追责，对主管部门单位和分管下属，出现问题的既要严厉追究当事人责任，也要倒查分管领导和主管领导责任和工作失职行为。坚持实事求是、区别对待，完善容错免责机制，对那些一心为了工作，尽心尽力尽职的，即使有失误和偏差也予以容错，即使有违规也要免责或减轻责任，鼓励广大干部敢于担当，勇于负责，锐意创新，奋力干事。
同志们，大发展必须倍加努力，“进十强”必须竭尽全力。新的一年，让我们在省委、安庆市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，闻鸡起舞，昂起头、撸起袖子加油干，在争先进位中一马当先，在转型跨越中闯出新路，坚定不移地朝着“重返十强”目标奋勇前进，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
