庄稼人的梦想，在春天拔节——安徽农村改革启

    小岗村农民按下18个红手印之后，中国农村改革的脚步，再也没有停歇。

　　从“大包干”，到农村税费改革，再到农村综合改革，安徽始终站在农村改革的潮头，树立起中国农村改革的标杆。

　　作为中国农村改革的“试验田”，“安徽经验”播种、收获于江淮，一次次走向全国。

　　历史的车轮滚滚向前，推动城市与乡村走向更紧密的融合。十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，人们再一次将目光转向安徽。2013年11月，安徽深化农村综合改革再探新路，20个县(区)启动农村综合改革示范试点。

　　从这个春天出发，安徽又一次站在农村改革的前沿，在希望的田野上，书写崭新的改革篇章，追逐绚烂辉煌的梦想。

　　土地集体经营→家庭承包经营→流转集中经营。土地经营从分到合，是解放和发展生产力。改革再出发，需要深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系。

　　启示一

　　始终树立强烈的危机意识，坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。

　　66倍——1978年到2013年，全国农民人均纯收入从134元增加到8896元。

　　国家统计局公布的这份数据，对于当年冒险分田的小岗村农民来说，意味深长。

　　36年前，小岗村“分田单干”。作为“改革原点”，小岗已写入历史。中国经济波澜壮阔的行程，由此开启。

　　“不分田，不行。 ”任何一个上了年纪的中国农民，回忆“包产到户”时，差不多都会说这句话。

　　危机深处是转机。与小岗同样具有标本意义的，是肥西山南公社小井庄村。

　　作始也简，将毕也巨。两个小村落的一小步，催生了中国农村改革历史性的一大步。

　　石破天惊，农业活力迸发。此后三十多年，粮食产量节节高，2013年全省粮食生产实现“十连丰”，总产达655.9亿斤。

　　“小岗引发的第一波农村改革，最终形成的农村基本经营制度，依然是当前农村发展的基础。深化改革，这一制度不能改变。 ”省社科院城乡经济研究所副所长谢培秀说。

　　改革没有完成时，只有进行时。

　　“当初参与包产到户的几个村民组，已没有一个农民在经营自家田地了。 ”肥西县山南镇小井庄村党支部书记李祖好说，2010年，所有土地全部转租给一家企业，大部分青壮年劳力都进了城。

　　工业化城镇化加速推进，越来越多的农民洗脚进城。建设现代农业，发展规模经营，土地由“分”到“合”，成为历史必然。

　　多年以后，审视安徽的农村改革，自始至终贯穿的，是强烈的危机意识。

　　如果说当年土地的“分”，是由危机意识倒逼而来，那么如今土地的“合”，依旧是由危机意识倒逼而来。因为没有土地流转，就难以实现适度规模经营，现代农业无从谈起。

　　小岗村也一样。严金昌、严立华、严立学……这些昔日分田到户的先行者，恰恰又成为土地流转带头人。

　　“按照高标准农田的要求，村里正着手改造流转起来的4000多亩耕地。”小岗村党委第一书记张行宇介绍说，发展现代农业，土地不集中不行。

　　小岗村口，是一个占地200多亩的葡萄园。这个经土地流转而兴起的现代农业园，园主叫严德友，是大包干带头人严俊昌的儿子。而严金昌的20亩地全部流转给了他。

　　从辩证的视角，观望安徽农村生产方式变化：过去由“合”到“分”，是解放生产力的必然要求；而今由“分”到“合”，也是现代农业发展内在规律使然。

　　土地流转与新型农业经营主体相伴相生。适度规模经营，不仅解决“谁来种地”的问题，还推动了现代农业发展。截至目前，全省耕地流转率达32%，农民合作社4.18万个，各类专业大户超过15000户，家庭农场近4万家。

　　如何看待土地的分分合合？ “分”是调整不适应生产力发展的生产关系，解放生产力；“合”也是调整不适应生产力发展的生产关系，发展生产力。

　　“无论是昔日的‘大包干’，还是今天的探索新型经营方式，安徽农村改革一直是以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神。 ”省农委副主任许伟说。

　　尊重人民主体地位，意味着必须实现好维护好发展好人民群众的切身利益，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这是改革再出发的根本目标。

　　发挥群众首创精神，意味着最大限度集中全社会智慧，调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。这是改革再出发的群众基础。

　　腊月时节，萧县圣泉乡郭庄村农民王金乐，和村民们一起喜滋滋地领到了分红款。两年前，王金乐拿5亩地入股村蔬菜产业示范园，第二年就分红4万元，超出种地收入10倍。

　　机制一变，土地生金。王金乐们的幸福生活，得益于农村土地制度改革的深化。

　　春节后上班第一天，省委常委会召开会议，审议通过开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作意见。土地确权，是深入推进土地流转规模经营的基础。新一轮改革的浩荡春风，必将唤醒沉睡的土地，绽放出更加迷人的光彩。

　　改革再出发，农村基本经营制度不能变。时代变迁，改革精神传承不息，改革步伐永不停顿。