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经济参考报:安徽桐城“刺猬法则”重塑政商关系

2018-09-21 来源:经济参考报 浏览次数: 我来说两句
关键字: 桐城 刺猬法则
导读:安徽省桐城市2015年前后经历较大规模反腐风暴,当地原一把手落马,工商联主席集资诈骗案(涉案金额近40亿)案发,畸形政商关系导致超过20名科级以上干部被查。

  安徽省桐城市2015年前后经历较大规模反腐风暴,当地原一把手落马,工商联主席集资诈骗案(涉案金额近40亿)案发,畸形政商关系导致超过20名科级以上干部被查。记者日前调研了解到,桐城以“刺猬法则”为思路,修复反腐创面,重塑了亲密有间的“亲”“清”政商关系,当地经济社会加速发展。

  2015年10月,安徽省纪委发布消息,曾任桐城市委书记的王强涉嫌严重违纪,接受组织调查。2016年1月,该市的“明星商人”、工商联主席刘克胜因涉嫌集资诈骗罪被提起公诉,牵涉此案的包括一位副市长和多位市直部门负责人。

  如此大规模的贪腐,在政界和商界产生了巨大震动,也反应在当年的经济数据上。2015年,桐城市财政收入出现了负增长,比上一年减少了3.9%。

  桐城主动加压反腐。2015年桐城市纪委立案175件,2016年立案322件,比2015年增长了84%,处分284人,其中科干35人,移送司法机关4人,2017年处分237人,其中科干25人。

  桐城市委书记刘中汉说,“反腐败消除了经济社会发展中的‘潜规则’,减少了公权力对经济的非正常干预,使市场经济秩序公平规范,降低了创业成本,为经济社会长期健康发展提供了保障。”

  2016年,桐城市财政收入增幅达到了10.5%,地区生产总值比上一年增长8.3%。桐城市纪委书记严卫江说,政商要做到“亲”和“清”,就必须剔除其中“病灶”,正如“刺猬法则”,两只刺猬需要找到一个合适的距离,才能更好地相处。

  记者调研了解到,重拳反腐初期,桐城市一些公职人员不敢担当,怕与企业家交往。企业人员表示,当时官商关系出现了从“勾肩搭背”演变为“背对着背”的苗头。对此,桐城市采取多项措施,使政商关系回归“亲”“清”的常态。

  安徽微威胶件集团董事长李斌山告诉记者,原来厂里办个事,还得用车去接工作人员,如今公职人员成为经常上门的好“邻居”。干部带着去跑下游大企业,“以前是走领导后门,现在是领导带着我们走前门”。

  一方面,激发干部干事热情。桐城市及时制定容错免责机制,对尽职免责六种行为作出具体规定。市委组织部干部科科长开五四告诉记者,当地充分运用年度目标责任考核、专项考核、重点工作任务考核等结果,注重在经济发展一线培养、锻炼、使用干部,结合市镇党委换届和干部交流,优先提拔使用谋发展、抓发展、促发展的优秀干部。

  另一方面,大力实施“暖企行动”。桐城市所有县级干部带头,定期带队走访慰问企业,同时派驻党建指导员和驻企服务干部200多人,全心全意支持企业创业发展。

  不断简化办事程序,营造诚信有序的营商环境,企业办事“最多跑一趟”,更安心于发展。汇通汽车部件有限公司副总经理洪长军告诉记者,前不久去发改委部门项目备案,按照部门窗口标准办理时长是10天,但时间紧急,在政府部门的帮助下,第二天就拿到了备案证。

  刘中汉介绍,通过重塑“亲”“清”政商关系修复反腐创面,桐城市经济持续快速发展。截至2018年5月底,全市实有企业突破一万户,是2014年的两倍,晨兴机器人、花间塘等一批10亿元项目一期投入运营,一批10亿元项目落地开工,固定资产投资等部分指标实现20%增长。

  洪长军告诉记者,企业过去多年来产值始终停滞在1亿元左右,从2015年开始,产值跳跃式提高,2017年超过3亿元,“这是经济生态好转,和谐政商关系创造的红利”。采访中,多位桐城一线企业家、公职人员认为,政商关系应遵循“刺猬法则”,即官员与商人交往既要保持好安全距离,防止形成“利益共同体”导致腐败;又要保持正常联系,为企业营造良好环境。“亲”“清”政商关系的稳固和持续,还需多方做好衔接。

  一是反腐形势依旧复杂,需持续发力。二是政府要加快市场化改革步伐。安徽卓良新材料公司总经理钱辉说,目前政府应结合现代上市企业的特色,展开有针对性的政策指导和帮扶。三是将企业腐败违规行为纳入征信体系。

(责任编辑:云晓露)

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