桐城市扎实推进非公企业“两个覆盖”

两摸排，面对面。一是党员情况的摸排，逐一厘清了全市33940名党员，特别是流动党员的具体从业情况，使568名在本市企业工作的“隐性”党员亮明身份。 

二是企业状况的摸排，逐户核清了企业规模、运行状况、员工和党员数、业主身份和党群组织设置等情况，梳理出全市法人企业2604家，确认已停产等空壳挂名公司542家。据此，建立了五项工作台账，即已单独组建党组织企业台账、联合挂靠方式已组建党组织企业台账、有党员未建党组织企业台账、无党员较大企业台账、无党员较小企业台账等，使2604家企业做到了家家有着落，为非公企业党组织的组建和动态管理提供了第一手资料。

三落实，真顶真。一是落实组建网络。各乡镇、街道均成立非公企业党工委，非公企业数量较多的地方还在工业集中区或按产业链设置了若干联合党组织，具体指导非公企业党建工作。二是落实组建要求。该市规定，凡有３名以上正式党员的，全部单独建立党组织；有2名党员的，全部选派党建工作联络员，及时建立党组织；有1名党员的，按地域相邻、行业相近，建立联合党支部或挂靠所在村党支部，进行培育和“孵化”；新设的规模以上企业，实行企业建设和党组织组建工作“双同时”。同时，对暂没有党员的企业，分片划区，纳入联合党组织的组织领导，并通过推荐输送、群团促进、优先发展党员等方式，为其尽早建立党组织创造条件。三是落实组建责任。实行“两包三定”，即市级领导包片、乡镇街道和组工干部包点，层层签订责任书，定人、定时、定量的落实组建任务。建立了基层党建工作双月调度会制度，由全市24个基层党委轮流举办，以召开现场会的形式调度各地非公企业党组织组建等情况。今年以来，全市新组建非公企业党组织176个，其中单独组建24个，联合挂靠组建152个，覆盖企业511家。目前，全市有党员的企业全部建立了党组织，党的工作覆盖面达到了100%。

     
四激励，实打实。为贯彻3月21日全国非公有制企业党的建设工作会议精神，抓好“两个覆盖”、发挥好“两个作用”、加强“两支队伍”建设，该市决定，从今年起，在全市非公企业党组织中开展“达标评星”活动。设“五星级”、“四星级”和“三星级”三个等级，五星级不超过10家，四星级不超过20家，三星级占非公企业党组织数的15％左右。围绕组织凝聚力、党员作用力、发展推动力，制定了15项考核指标、32个得分点、100分值，实行量化考核。建立了四项激励机制：一是荣誉激励。得星企业均由市委命名表彰，并作为其它评先评优的重要条件。二是物质激励。对得星企业和其党组织书记给予一定的物质奖励。三是履职激励。将得星情况作为安排社会职务的重要条件，从非公企业主中推荐省级以上“两代表一委员”时，原则上只从五星级企业产生；推荐安庆市级党代表时，原则上只从四星级及以上企业产生等。四是政策激励。在政府采购、项目申报、规划用地中，同等条件下得星企业优先考虑，从而有效激发了企业抓党建工作的内源动力。该项活动实施以来，各地纷纷结合生产经营特点，研究符合实际的党建模式，制订具体可行的工作方案，设计各具特色的活动载体，盛运集团围绕创先争优活动，实施了“红色引擎工程”，华祥集团开展“每月一星”评选……，有力地带动和提升了全市的非公企业党建工作水平。