转让人: 桐城市建设投资发展有限责任公司（盖章）
委托代理机构: 桐城文城工程咨询事务所（盖章）
二〇一八年五月
目 录
第一章 申请人须知前附表
第二章 申请人须知
第三章 项目运营需求
第四章 评审办法
第五章 申请文件格式
桐城市中一路菜市场管理经营权公开转让公告
一、项目概况
1、项目名称：桐城市中一路菜市场管理经营权公开转让
2、桐城市中一路菜市场属国有产权，产权明晰。经市委、市政府批准同意，结合文明城市创建工作开展需要和城市居民的生活需求,必须引入专业化公司管理运营，本次通过公开招选项目合作单位，创建一站式、全产业服务链的规范化、标准化、精细化的新型智慧型农贸市场，并设置手机支付、线上下单，线下配送，便民服务等智慧化的多方位运营管理模式，逐步建立和完善农副产品质量追溯体系，彻底改变过去的事后监管为事前和过程监管，保证菜市场食品安全管理上新台阶，在传统菜市场行业的档次提升、食品安全管控、生鲜产品的有效供给、城市创建等各项工作开展中发挥应有的环境效应、社会效应、经济效应。
3、转让人：桐城市建设投资发展有限责任公司
4、转让运营权范围：详见项目运营需求。
二、申请人（合格专业化管理公司）（项目合作单位）资格条件：
1、申请人能独立承担民事责任，且具有从事本项目的经营范围和能力；
2、申请人具有良好的商业信用；
3、申请人具有良好的财务状况和支付能力；
4、国家法律行政法规规定的其他条件。
三、资格审查：
本次采取资格后审方式。
四、公开转让文件获取方式
1、公开转让文件在桐城市人民政府信息公开网站公示5个工作日。意向参与单位的法定代表人或其授权委托人须携带身份证、营业执照副本复印件于 2018 年 5 月 28 日至 2018 年 6 月 1 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 8 时至 11 时。下午 14 时 30 分至 17 时 30 （北京时间，下同），在桐城文城工程咨询事务所（桐城市文二路南桐城市规划建筑设计院大楼五楼）购买公开转让文件。
联系人：王吕生 联系电话：13956533362
2、公开转让文件每套售价300元，售后不退。
五、申请文件的递交
5.1申请文件的递交截止时间及评审时间为 2018 年 6 月 5 日 9 时 00 分， 地点为桐城市公共资源交易中心三楼会议室 。
5.2申请文件逾期送达的或者未送达指定地点的，转让人不予受理。
5.3申请人应当承担其申请文件编制及递交所涉及的一切费用，均由申请人自行承担。
六、联系方式
转让人：桐城市建设投资发展有限责任公司
联系人：
电 话： 代理机构： 桐城文城工程咨询事务所
联 系 人：王吕生
电 话：13956533362
2018 年 5 月 26 日
第一章 申请人须知前附表
项号 条款名称 条款内容
1 项目名称 桐城市中一路菜市场管理经营权公开转让
2 转让运营权范围 具体详见第三章 项目运营需求
转让运营权期限 十年
3 申请人资格条件 详见公告
联合体 本项目不接受联合体申请
4 踏勘现场 申请人自行踏勘
5 转让文件的获取 见公告
8 保证金 无
9 申请文件份数 正本1份，副本3份
10 封套上写明 转让人名称：桐城市建设投资发展有限责任公司
项目名称： 桐城市中一路菜市场管理经营权公开转让
申请人名称：
申请文件的递交截止时间及评审时间及地点 见公告
11 需要补充的其它内容
参加会议要求 评审时，申请人的法定代表人或其授权委托人须携带身份证参加评审会，否则申请文件将不予开启。
12 1、成交单位在领取成交通知书前，须向代理机构交纳代理服务费 伍仟 元整（￥ 5000 .00元），此费用应综合报价单价和总价中，成交人不得要求转让人另行支付。
2、本文件最终解释权归转让人所有。
第二章 申请人须知
1、项目综合说明
1.1 项目名称： 桐城市中一路菜市场管理经营权公开转让
1.2 咨询服务范围：详见第三章 项目运营需求
2、申请人资格条件（资格后审）
见公告。
3、现场考察
3.1如果申请人认为需要，可自行踏勘，以便获得有关申请文件编制和签署合同所需的进一步的资料。申请人踏勘现场自行得出的结论和解释由其自己负责。现场踏勘的交通、食宿由申请人自行安排，费用自理。
3.2评审过程中，申请人因不论何种原因造成的任何损失，转让人均不负责。
4、意向参与单位提交文件份数和编制要求
申请文件一式四份，正本一份，副本三份，应标明“正本”、“副本”。
申请文件组成：
（1）申请函
（2）项目方案
（3）服务承诺
（4）法定代表人证明书或授权书
（5）资格证明文件
（6）其他需要说明的事项及相关的证明材料
5、申请文件所使用的语言：汉语；计量单位：国家法定计量单位。
6、所有意向参与单位的申请文件不退还，请自行备份。
7、申请文件递交截止时间、地点
见公告
8、保证金：无
9、评审
申请人的法定代表人或其授权委托人须携带身份证在指定时间到桐城市公共资源交易中心参加评审会，否则申请文件将不予开启。
10、评审办法
本项目评审办法采用“综合评估法”
11、定标办法
评审委员会根据得分高低顺序确定最高得分为中标人。
12、无效申请 12.1与其他申请人串通投标；
12.2以他人名义参与的，或者以其他方式弄虚作假的。
13.申请费用 申请人应承担其编制申请文件以及递交申请文件所涉及的一切费用。无论评审结果如何，转让人对上述费用不负任何责任。
14.授予合同 14.1转让人和中标人应当自《成交通知书》发出之日起5日内，按照国家有关规定和公开转让文件及中标人的申请文件订立书面合同。
15.其它 15.1未尽事宜，按国家和省有关法律、法规、规章要求处理。
第三章 项目运营需求
桐城市中一路菜市场属国有产权，产权明晰。经市委、市政府批准同意，结合文明城市创建工作开展需要和城市居民的生活需求,必须引入专业化公司管理运营，本次通过公开招选项目合作单位，创建一站式、全产业服务链的规范化、标准化、精细化的新型智慧型农贸市场，并设置手机支付、线上下单，线下配送，便民服务等智慧化的多方位运营管理模式，逐步建立和完善农副产品质量追溯体系，彻底改变过去的事后监管为事前和过程监管，保证菜市场食品安全管理上新台阶，在传统菜市场行业的档次提升、食品安全管控、生鲜产品的有效供给、城市创建等各项工作开展中发挥应有的环境效应、社会效应、经济效应。
一、投资模式及验收方式
项目合作单位应在商务部《农贸市场建设标准》规范和当地对农贸市场达标要求的基础之上，对市场进行改造，并设置食品安全检测、智慧收付系统、家禽销售全业态封闭隔离等设施。
项目合作单位在与政府签订好菜市场改造意向书后，应对政府指定的市场进行方案设计，经批准后，由项目合作单位投资并按照合同要求，在规定期限内完成改造任务，在验收合格后方可投入运行，改造投入由我公司安排申请审计部门组织造价审计。如验收过程中发现有不达标问题,项目合作单位确保在指定期限内整改达标,否则,政府有权处罚直至取消合同、收回市场。
二、摊位费的收取
为确保市场改造后能高效、合理、长期稳定运行，针对该区域的市场人流和消费量情况，项目合作单位应科学设置摊位数量和规模，合理安排不同经营品种数量，满足市场消费需求。并对蔬菜、豆制品等基础性、低附加值的农副产品实行摊位费优惠扶持。
三、产业链整合
项目合作单位对中一路菜市场实行规模经营和整合的同时，积极开展与市场经营相关的产业拓展，强化产业链的延伸。积极开展本地及周边地区的农特产品、订单产品全产业链的投入、整合，与国内大型农特产品生产厂商、基地建立长期战略合作，做好农贸市场产业链延伸增值项目，减少中间交易环节，引进各种名优特产，设立专柜，保质、保量丰富市民“菜蓝子”品种。
四、政策性扶持
菜市场所特有的民生属性，项目合作单位需要在建设、改造及运营上保持合理的成本支出，以确保市场改造后能达到在硬件环境提升同时，还要提供一个良好的、常态化的市场管理管理状态，在保障供给、食品安全等软件管理上还要加大投入，以确保市场长期稳定运行。在市场改造投入、市场运行管理等方面，政府给予相应的政策扶持，包括争取各级项目资金补贴、税费减免等。如市场外围原有水、电、消防设施、停车条件等无法满足需要时，将由政府协调市政、消防等相关部门解决。市场水电使用价格享受民生工程相关优惠或补贴政策，以合理降低企业经营成本。
五、市场改造的相关具体要求
1、硬件方面
项目合作单位在意向参与前要开展对中一路菜市场市场的实地考察和摸底调研工作，开标确定后要根据已有市场的状况和条件、市场人流量、销售需求确定市场行业划分、功能定位和摊位设置，按照农贸市场建设标准开展平面布置方案和效果图设计，提交政府相关部门审核、确定。在总体方案明确后，进一步开展市场具体设计工作，除确保硬件设施标准不低于商务部《农贸市场建设标准》和当地农贸市场建设标准，在功能和服务设置等方面保留农贸市场属性的同时，建设符合国民经济和社会发展相适应的新型商业业态，并设置食品安全检测室、市场信息查询系统、电子公平秤、电子摄像监控和广播系统、家禽销封闭隔离设施和宰杀通风系统、电子智慧收付系统（每摊位均独立设置）、线上销售配送室等。
中一路菜市场改造装饰设计在确保不低于国家相关菜市场的建设规范标准的前提下，不得破坏主体建筑，还需根据市场所在地段、面积、楼层、建筑结构特点、周边居民分布数量、消费特点等因素，改造内容包括但不限于：
1.1重点解决划行归市、摊位布置均匀，使整个市场无死角，确保人流、物流动线的合理。要按照卫生要求，对活禽区进行封闭设计，活鱼入铺，确保隔离效果。
1.2要结合现有规划，采用地漏式暗敷管线排水，确保地面不积水，同时无异味。
1.3强电及照明，重点解决室内市场的采光不均匀、强电设计的不合理等问题。
1.4智能化管理，要设计有先进的广播和监控系统，可以更便于管理者对市场的管理；所有摊位预留网络接口，支持银联刷卡、支付宝、会员卡等多种支付方式，实现销售数据实时上传；全市场无线WIFI信号覆盖。
1.5完善通风、消防设施，确保市场安全稳定运行。
1.6设置独立检验检测室，对进场菜品进行抽检，确保食品安全。
1.7网络配送中心，提供网络平台订菜和配送服务，为居民提供更便捷的服务。
1.8在确定好具体市场改造方案后，项目合作单位需出具完整的装修、水电、消防、设备配置等系统的图纸方案（工程造价也依据具体方案确定），上报有关部门备案批准，政府组织竣工验收后进行造价审计。
1.9设计须严格按照相关规范规定，确保设计满足使用要求。本工程设计选用的各种装修材料及产品，推广可循环使用、可再生使用、环保达标国家推广的新产品及新材料。
2、软件方面
为确保市场改造后能规范运营，项目合作单位必须建立、完善各项市场管理制度，包括消防安全管理制度、消费者交易指南、摊位管理制度、文明经营和信用管理制度、计量管理制度、卫生管理制度、价格监测预警制度、食品农产品准入管理制度、食品安全管理制度、安全承诺公示、市场水电管理制度、食品安全追溯机制。各项管理制度的制定、执行要本着有高效、合理、公平，有利于农贸市场长期稳定运营。
3、其他要求
3.1必须在桐城市成立本地化公司，核定上缴税收，运营年限暂定10年；
3.2租金不能随意涨价，须监管报备核准；
3.3改造后的菜市场标准须符合中华人民共和国商务部发布的《标准化菜市场设置与管理规范》的规定要求达标，期满后要修缮并在满足使用功能的前提下无偿移交；
3.4改造投入须经审计部门审计确认，租金须委托第三方评估；
3.5主管部门在硬件改善、环境美化、日常管理、居民服务等预期管理性功能目标将有明晰的考核指标。
第四章 评审办法
评审委员会由转让人依法组建，负责评审活动，评审委员会成员人数为三人及以上单数。
评审委员会对资格后审合格的申请文件进行评审。
投标商务技术文件分值汇总、标明排序并经评审委员会确认后，按公开转让文件要求确定中标人。
一、资格评审标准
1、申请人能独立承担民事责任，且具有从事本项目的经营范围和能力；
2、申请人具有良好的商业信用；
3、申请人具有良好的财务状况和支付能力；
4、国家法律行政法规规定的其他条件。
二、初步评审标准
申请文件符合公开转让文件格式要求，且签字盖章齐全；
三、 综合评审
（一）评审方法
采用综合评分法分两阶段对申请文件进行评审，通过第一阶段评审的申请文件方可进入第二阶段评审，具体为：
第一阶段：资格性审查阶段
根据公开转让文件规定检查响应文件的完整性、有效性和真实性，完整的申请文件应包括：
（1）申请函格式
（2）项目方案（方案及人员）
（3）服务承诺
（4）法定代表人授权书
（5）资格证明文件
（6）其他需要说明的事项及相关的证明材料
申请文件应按照上述顺序装订、密封并加盖公章。
第二阶段：评审与排序阶段
申请文件通过第一阶段评审的申请人（合格专业化管理公司）进入评审与排序阶段。本阶段将根据评审细则的规定，对申请文件进行综合评审和排序。满分为100分，最小计数单位是0.01。评审结束后将根据各申请人得分情况由高到低进行排序，总得分相同的，投标人在相关部门的监督下现场抽签决定排序。
评审和排序结束后，由评审委员会根据得分高低顺序确定最高得分为中标人。
（二）评审细则
序号 评审因素 分值 标准
1 技术 60分 1、根据响应人菜市场布局是否科学合理，进行综合评定，横向比较，分档评分。优秀7-9分，良好4-7分，一般1-4分。
2、根据响应人对活禽区的封闭设计，确保隔离效果的措施进行综合评定，横向比较，分档评分。优秀7-9分，良好4-7分，一般1-4分。
3、根据响应人解决原有市场的排水问题的方案是否科学合理，进行综合评定，横向比较，分档评分。优秀7-9分，良好4-7分，一般1-4分。
4、根据响应人解决室内市场的采光不均匀、强电设计的不合理、经营户私拉电线的问题是否科学合理，进行综合评定，横向比较，分档评分。优秀7-9分，良好4-7分，一般1-4分。
5、根据响应人完善通风、消防的设施是否科学合理，进行综合评定，横向比较，分档评分。优秀7-8分，良好4-7分，一般1-4分。
6、根据响应人建立网络配送中心的方案是否科学合理，进行综合评定，横向比较，分档评分。优秀7-8分，良好4-7分，一般1-4分。
7、根据响应人管理制度及机构设置是否科学合理，进行综合评定，横向比较，分档评分。优秀7-8分，良好4-7分，一般1-4分。
2 业绩 24分 每提供一项近三年（2015年1月1日以来，时间以合同签订日期为准）承揽的单体面积 2000 m2（含）以上的类似项目业绩得2分，最多得24分。
注：须提供合同复印件，原件备查。
3 企业实力 6分 自2015年1月1日以来，响应人获得市级政府表彰（或认证）的得4分，获得省级及以上政府表彰（或认证）的得6分，最多得6分；本项仅按获得过的一份最高级别政府表彰（或认证）给分，多项荣誉不累计。
注：须提供证书复印件，原件备查。
4 本地化服务 10分 注册登记地在外地企业承诺在中标后3个工作日内进行信息登记并在10个工作日内在桐城市设立分支机构的得10分。
注：分支机构仅指子公司或分公司；注册登记地或已在桐城设立分支机构的提供营业执照原件，其它外地企业提供承诺函。
备注：各申请人应将本企业的营业执照副本等需要证明的原件材料与投标文件同一时间递交，超过投标规定截止时间外提交或补交的证书原件一律不再接收并评审。
第五章 申请文件格式
申请文件
封面
项目名称： 桐城市中一路菜市场管理运营权公开转让
申请单位： （盖章）
法人或授权委托人： （签字或盖章）
2018年 月 日
目录
一、申请函格式
二、项目方案（方案及人员）
三、服务承诺
四、法定代表人授权书
五、资格证明文件
六、其他需要说明的事项及相关的证明材料
一、申请函格式
致：桐城市建设投资发展有限责任公司
1．我们决定参加贵方组织的桐城市中一路菜市场管理运营权公开转让项目。我方授权 代表我方全权处理本项目的有关事宜。
2．我方愿意按照公开转让文件规定的各项要求，向转让人提供所需的服务。
3．一旦我方被推荐为成交单位，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
4．我方为本项目提交的申请文件一式肆份，其中正本一份、副本三份。
5．我方愿意提供贵方可能另外要求的、与评审有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。
6．我方完全理解贵方不一定将合同授予最低报价（折扣）的供应商。
申请单位名称：（公章）
申请单位法人或授权代表（签字或盖章）：
日期：
二、项目方案
（一）申请单位简介
（不超过1000字）
（二）项目实施方案
项目名称：桐城市中一路菜市场管理运营权公开转让
1、履行合同所必需的专业技术能力
序号 技术人员 人员简介
2、项目实施计划
（供应商自行编写）
申请单位名称：（公章）
法人或被授权人：（签字或盖章）
三、服务承诺
致：桐城市建设投资发展有限责任公司
我方决定参与桐城市中一路菜市场管理运营权公开转让，现提供以下服务承诺：
（按照公开转让文件要求，格式自拟。）
注：承诺必须包含且不限于下列内容
1、必须在桐城市成立本地化公司，核定上缴税收，运营年限暂定10年；
2、租金不能随意涨价，须监管报备核准；
3、改造后的菜市场标准须符合中华人民共和国商务部发布的《标准化菜市场设置与管理规范》的规定要求达标，期满后要修缮并在满足使用功能的前提下无偿移交；
4、改造投入须经审计部门审计确认，租金须委托第三方评估；
申请单位名称：（公章）
法人或被授权人：（签字或盖章）
日期：
四、法定代表人授权书（格式）
致：
本授权书声明： 申请单位名称 的 授权 为我方就“桐城市中一路菜市场管理运营权公开转让”评审活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目评审、签订合同以及合同执行有关的一切事务。
特此声明。
法定代表人签字或盖章：
代理人（被授权人）签字或盖章：
供应商名称： （公章）
日期：
五、资格证明文件
（一） 营业执照副本（复印件）；
（二） 公开转让文件中所要求的其他资格证明文件（复印件）；
六、其他需要说明的事项及相关的证明材料
