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桐城市“九字诀”强化集约节约用地

2017-11-02 来源:桐城市国土资源局 作者:戴红霞 浏览次数: 我来说两句
关键字: 桐城 节约用地
导读:近年来,桐城市委、市政府高度重视国土资源节约集约利用工作,坚持从九个方面推进节约集约用地,加快土地利用方式转变,取得了显著成效。

近年来,桐城市委、市政府高度重视国土资源节约集约利用工作,坚持从九个方面推进节约集约用地,加快土地利用方式转变,取得了显著成效。

一是总体规划引领“控”地。该市紧紧抓住土地利用总体规划(2006—2020年)调整完善契机,按照“布局集中、产业集聚、土地集约、功能集成”的原则,优化城乡用地结构,落实分解各类用地指标,严格控制建设用地规模,促进工业向开发区、园区集中,人口向城镇集中,住居向社区、中心村集中,充分发挥规划的刚性约束作用。

二是共同责任机制“保”地。市政府制定和完善了《关于进一步加强和改进耕地占补平衡的实施意见》、《耕地保护工作考核制度》、《基本农田保护责任制度》等一系列加强耕地保护的制度,将耕地保护工作纳入目标考核,提高乡镇政府耕地保护在年度考评中的分值,改进耕地保护和耕地保护任务完成情况的奖惩措施,落实耕地共同保护责任;组织成立农民耕地保护协会,协会在深入宣传耕地保护法律法规、落实耕地保护责任、加强基本农田保护与建设、大力实施农村土地综合整治工程和违法占用耕地巡查等方面发挥重要作用,逐步实现保护耕地由“为民做主”到“由民做主”转变。

三是挖潜存量“增”地。大力推进高标准基本农田建设和实施城乡建设用地增减挂钩项目、新增耕地与耕作层剥离再利用捆绑实施等措施,完成耕地保有量和基本农田保护任务。全市已实施高标准基本农田项目12个,面积10.38万亩。每年新增耕地均在2000亩以上,为我市的耕地占补平衡做出了积极的贡献。实施以城镇存量建设用地升级改造、棚户区改造为核心的旧城更新,提升存量建设用地使用效率。

四是合理配置资源“优”地。全市共有一个国家级开发区(桐城经济技术开发区),一个省级开发区(双新经济开发区),新上工业项目全部向两个开发区集聚。开发区建设了完备的基础设施,并制定了详细的土地利用和建设规划,根据产业状况合理划分功能分区,设立了羽绒、玻纤、包装、印刷、食品、机械制造等多个产业区,使基础设施能够得到充分利用。经济技术开发区首期10平方公里土地已全部开发,入区企业近500家。在乡镇,双港、新渡是我市重要的塑料、印刷包装基地,但过去点多面广,布局分散,土地利用效益不高。为改变这种状况,在新渡镇区北部规划设立了塑料工业集中区,将相邻几个镇的企业逐步迁入这个工业集中区,通过统一规划,完备配套基础设施,既改变了企业布局分散的局面,最大限度优化用地。

五是严格用地审批“供”地。市政府下发了《关于进一步加强工业用地管理的通知》,从严格执行工业用地的控制标准,加强税收调节,完善出让合同等方面对工业用地进行严格管理,加强工业用地规模预核准,工业项目申请用地必须经由国土、发改、经信、环保、规划、国税、地税部门对工业项目实行“1+6”并联审批,根据产业类型、投资规模、建筑密度、容积率等情况确定是否供地,以及供地规模。通过预核准的工业项目进入工业用地项目库,分期分批安排用地指标。严格执行工业用地最低价制度,提高工业用地成本,我市将工业用地地价在国家规定的8万元/亩的基础上提高到10万元/亩。提高土地使用税征收标准,最高12元/平方米,利用经济杠杆倒逼企业节约集约用地。

六是标准化厂房建设向空间“要”地。市政府出台了《关于加快标准化厂房建设的意见》,通过一系列激励政策鼓励各地加快标准化厂房建设,并对标准化厂房的建设标准进行细化和明确。

七是土地三项清理“盘”地。对全市的批而未供土地,低效用地、闲置土地开展专项清理工作。对照方案的要求,对批而未供土地,根据不同成因,采取灵活方式加快供地进度;对闲置土地尚未开工的,督促其限期动工建设,对闲置时间较长,应依法收回的坚决予以收回;对一些低效用地,通过实施建设用地区位调整、“腾笼换鸟”、签订三方协议二次开发等方式盘活用地。

八是强化执法监察“管”地。一直以来,我市不断加强国土资源执法监察工作,完善共同责任机制,实行警示约谈、挂牌督办、重点监管、网格管理等组合措施开展国土执法,建立司法部门共同参与的联席会议制度和城区违法建设联合巡查执法机制,成立由街道、国土和行政执法人员组成的城区联合巡查执法小组全天候不间断巡查,全市共聘请了212名执法监察信息员,建立市、镇、村三级违法用地监察网络,实现卫片执法纵向一条线、横向全覆盖,问责比例始终保持低位运行。

九是加强矿政管理“绿”地。严格遵循习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持全市采矿权“不新批、不延期、不扩界,数量只减不增”的原则,对全市所有的非煤矿山进行整合。积极开展矿山环境恢复治理工作,根据《桐城市“三线三边”矿山生态环境治理工作方案》,进一步细化治理措施和治理时间表,按序分期进行治理和复绿,矿山环境得到有效治理

(责任编辑:云晓露)

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