桐城市乡村旅游扶贫工作情况汇报

 桐城市2014年建档立卡贫困人口6.3万人，重点贫困村26个，到2015年底，全市还有贫困人口3.4万人。根据我市脱贫滚动计划，2016年拟脱贫1.7万人；2017年拟脱贫1.7万人，26个贫困村全部出列。近年来，按照市委、市政府脱贫攻坚工作总体部署，我市按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的工作总基调，坚持政府引导、科学规划、市场运作、农民主体和社会参与的原则，精心组织、狠抓落实，不断提升乡村旅游发展水平，认真做好乡村旅游扶贫工作。2014年至今，我市通过发展乡村旅游，共带动180户，共计420名贫困人口脱贫致富。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视、周密部署。市委、市政府高度重视乡村旅游扶贫工作，在《桐城市脱贫攻坚工作清单》中，将乡村旅游扶贫作为扶贫攻坚“五大计划”（增收、就业、设施、救助、兜底）中“增收”计划的主要内容和“十三五”乡村旅游开发的重中之重，全面加以推进。专门制订《市乡村旅游扶贫工作实施细则》，对乡村旅游扶贫工作进行整体部署，重点鼓励和支持全市26个省级建档立卡贫困村、贫困户通过乡村旅游规划编制、旅游基础和公共服务设施建设、特色乡村旅游产品开发、开展乡村旅游创建、加强乡村旅游宣传营销、促进贫困人口从事乡村旅游就业增收等，发挥乡村旅游在脱贫攻坚工程中的作用。自2016年起，市财政每年投入200万元作为乡村旅游扶贫专项资金，支持贫困村和贫困户开展乡村旅游开发工作。目前，我市多次对乡村旅游扶贫专项资金使用问题开展调研和征求意见，正在制定乡村旅游扶贫专项资金使用办法，力争通过乡村旅游扶贫发展资金的引导，支持贫困村和贫困群众开展乡村旅游创业就业，实现脱贫致富，并借此契机，进一步加大乡村旅游资源开发力度，提升我市乡村旅游发展水平。

二、科学规划、明确思路。目前，我市正在修编《桐城市旅游发展总体规划》和编制《桐城市乡村旅游发展规划》。为突出我市乡村旅游扶贫工作的科学性和针对性，我市将乡村旅游扶贫作为重要内容，利用专篇，纳入《规划》之中，对26个省级建档立卡贫困村的乡村旅游发展进行整体谋划，并通过乡村旅游项目、乡村旅游线路、乡村旅游宣传营销和节庆活动的策划安排，进一步明确我市乡村旅游扶贫开发的总体思路、目标和举措。目前，这两项规划已经通过专家评审，即将提交市政府审查批准。

三、加强对接，完善设施。今年以来，我市向省、安庆市有关部门推荐，将拥有重要景区依托、乡村旅游发展基础较好的嬉子湖镇双店村和蟠龙村列入安徽省乡村旅游扶贫重点村，将张廷玉陵园和龙眠山旅游基础设施建设项目纳入国家发改委和省发改委重点项目库，积极争取政策支持。改善贫困村基础设施，大力实施农村道路畅通工程，今年新建水泥路66公里，改造加宽40公里；实施饮水安全和电网提升工程，为乡村旅游扶贫开发创造良好条件。通过以奖代补的方式，引导乡村旅游景区和星级农家乐完善旅游标识系统，建设标识牌42块，为旅游者提供便捷的指引服务。借助国家旅游厕所革命的契机，于2015年鼓励和支持嬉子湖和龙眠山等重点乡村旅游景区建设和改造3A级旅游厕所2座，今年还将支持永椿生态园、披雪瀑和仙龙湖等乡村旅游景区建设旅游厕所3座，进一步提升乡村旅游公共服务水平。

四、项目带动、创新业态。近年来，我市大力推进嬉子湖生态旅游区（国家4A级景区）、永椿生态园（国家3A级景区）、披雪瀑景区（国家2A级景区）和相国庄园等乡村旅游重点项目建设，完善旅游基础和接待服务设施，带动我市乡村旅游发展水平的提升。嬉子湖生态旅游区积极响应省市旅游管理部门“百企百村”结对帮扶的号召，与景区所在村双店村合作，依托景区和周边丰富的农林渔业资源，帮助贫困户发展经果林、采摘园、农家乐和生态养殖等项目，积极吸纳贫困村民就业，促进村民增收致富。该景区吸纳当地贫困村民从事劳务用工达25人，占职工总人数的28%，其中常年从事劳务的人数达18人，已于2015年前脱贫的贫困户达12户。市旅游局专门针对贫困村的乡村旅游发展情况进行调查，摸清底数，并结合贫困村实际，开发乡村旅游新产品、新业态，引导贫困户投入乡村旅游开发。按照“扩量、提质、创牌、增效”的总体思路，在贫困山区继续实施“人均一亩茶”工程，发展茶园共达4.5万亩以上，建设茶叶加工厂（目前全市山区村共建茶叶加工厂18个，新建及更新设备7个），创建特色林产品生产基地1000亩。唐湾镇唐湾村组织40余名农户，领头人为一名叫朱小琴的女同志，成立乡村旅游合作社，订立章程，制定旅游开发合作协议，励志开发本土的乡村旅游资源，实现家乡旅游发展梦，集资筹资近百万元，利用村民住房，开发民宿旅游项目，着手启动通往核心区的乡村道路整治，拟建游客中心和旅游厕所，已经完成第一批计6户村民房屋整装修，初步具备接待能力，引导培育2户村民开展农家乐服务，两月内共计接待游客220人次，旅游综合收入达6万余元。龙眠街道凤形村、双溪村依托龙眠山旅游景区，组织村民8家开发乡村旅游特色客栈，引导培育家庭农场、采摘园、观赏园计13家供游客欣赏体验，发展农家乐近十家。今年以来，实现游客接待达1.5万人次旅游综合收入达420万元。

五、支持创建，规范管理。专门出台《桐城市旅游发展专项资金管理办法》，对乡村旅游创建进行奖励和补助，并对符合条件的乡村旅游项目进行摸底，帮助和指导贫困村和乡村旅游经营企业开展A级旅游景区、乡村旅游示范村、生态旅游示范区、休闲农业与乡村旅游示范点、特色景观旅游名镇（村）、乡村旅游创客示范基地、星级农家乐、民宿旅游示范点和自驾游房车营地等创建，进一步提升我市乡村旅游标准化水平，提高服务质量。今年，我市准备创建AAAA级景区1个（孔城老街旅游度假区）、AAA级旅游景区1个（西郊公园）；省级旅游度假区1个（仙龙湖旅游度假区）、星级农家乐5个（青草生态园、茶叶生态园、唐湾农庄、中义土菜馆和永琪酒楼）；乡村旅游聚集区1个（嬉子湖镇乡村旅游聚集区）、自驾车营地1个（仙龙湖）。

六、加强营销，拓展客源。今年以来，我市借助春晚赵薇唱响《六尺巷》歌曲，六尺巷景区及桐城旅游美誉度和知名度迅速提升的有利契机，将乡村旅游宣传营销作为重要内容，大力开展旅游宣传营销和重点客源市场推广，取得积极成效。一是在合安高速公路桐城和庐江出入口设置了桐城旅游公益宣传广告牌，树立良好的旅游形象，提升桐城旅游的知名度和影响力。二是推出以六尺巷、文庙景区为核心，集嬉子湖生态旅游区、仙龙湖•活海欢乐水世界、黄梅酒业文博园、孔城老街、玉雕文化产业园、披雪瀑、文和园等重点景区景点，推出桐城一日游、二日游和三日游精品线路，以及乡村旅游精品线路，编制《桐城旅游宣传折页》，与上海、南京、武汉、合肥和安庆等重点客源市场旅行商合作，投放旅游广告和旅游宣传品。三是大力支持乡村旅游扶贫重点地区举办各种类型的节庆活动，如范岗镇樟枫首届乡村旅游桂花节、吕亭镇首届乡村采茶节和唐湾镇映山红观赏节等。四是积极参与皖南国际文化旅游示范区、合肥都市圈和皖江城市带转移示范区旅游合作，加入合肥都市圈旅游营销联盟，开展桐城旅游和乡村旅游线路推广。

下一步，我们将按照市委市政府统一部署，认真组织实施《市乡村旅游发展总体规划》，扎实推进乡村旅游扶贫工作，通过专项资金的引导，完善旅游接待中心、旅游公厕、停车场和标识牌等乡村旅游基础设施建设，推进乡村旅游重点项目建设，进一步提升我市乡村旅游发展水平。

二〇一六年九月