为进一步树立大抓基层的鲜明导向，全面提升农村基层党建
工作水平，
桐城市 “三提高、两覆面、一规范”，切实做好2016年提升农村基层党建与服务经费保障民生工程。。
一是大幅度提高村干部工作报酬。从2016年起，村干部报酬基本报酬全部纳入市财政预算，按月打卡发放。村“两委”正职基本报酬，按照全市上年度农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定，其他村干部基本报酬按村“两委”正职基本报酬的90%确定。村干部绩效报酬按村“两委”正职基本报酬的25%-40%确定，由镇、村两级共同承担。经测算，2016年全市村干部正职基本报酬达2.4万元，村干部平均工作报酬达3万元以上，同比增幅达25%以上，市财政预算安排2500多万元发放村干部基本报酬，改变往年村干部工作报酬由村级自行负担现状，大大减轻了村级组织的压力。
二是逐年提高村级组织基本运转经费。按照3000人以下的村5万元、3000—5000人的村7万元、5000人及以上的村9万元的标准落实村级组织基本运转经费，并纳入市财政预算，其中用于服务群众支出不低于基本运转经费的50%，并根据全市经济社会发展等情况动态增长。市财政每年预算安排1300多万元。同时，从2016年开始，市财政每年预算安排市级农村基层党建工作经费100万元，镇（街道）每年安排每个村不低于1万元的党建工作经费，市管党费用于农村基层党建的比例，不低于本年度党费使用总额的70%，确保了村级组织工作基本运转、党组织活动正常开展，筑牢为民服务的物质基础。
三是大力提高村干部发展村级集体经济的积极性。研究制定发展壮大村级集体经济的具体办法，采取盘活集体资产、开发集体资源、发展物业经济、开展经营服务等措施，加大财政、税收、用地支持力度。2016年起，市财政连续5年每年安排发展村级集体经济奖励基金100万元，整合安排涉农资金，支持、激励村级组织和村干部因地制宜发展壮大村级集体经济，重点扶持26个贫困村和集体经济“空壳村”。同时规定，经镇级党委和市委组织部审核，新增村集体经营性收入的50%用于奖励村干部，大大调动村干部发展集体经济积极性。
四是在职村干部社会保障全覆盖。从2016年起，为所有1110名在职村干部统一办理城镇职工养老保险，以镇级为单位参保缴费，缴费基数按全省上年度职工社会平均工资的60%执行，市、镇、村、个人分别按8%、8%、4%、8%的比例承担，同时，还为村干部办理新型农村合作医疗保险、人身意外伤害保险，市财政每年列支350万元，社会保障的体质扩面，解决村干部的后顾之忧，让他们有更多获得感。
五是离任村干部生活补助全覆盖。在市财政每年补助500万元，为全市3900多名年满60周岁离任村干部发放生活补助的基础上，市财政每年还拿出80多万元，对1100多名未满60周岁离任村干部每人每年补助720元，让村干部切身感受到组织上的关怀和温暖。
六是推进活动场所规范化建设。开展村级组织活动场所规范提升行动，统一布局、配套设施、完善功能，拓展和提高活动场所服务群众功能。对200㎡以下的未达标村部，市财政每个补助5万元，并于今年上半年全面完成建设任务；今后新建活动场所的，必须向组织部门申报建设计划，严格按有关部门提供的设计方案和标准组织实施，其中党员活动室面积不少于100平方米，为民服务大厅面积不少于40平方米，验收合格后每个补助10万元。全面推行村干部集中办公制度，不准村干部既在服务大厅有办公桌，又在楼上有办公室，腾出的办公场所进行资源整合、综合利用，全面建设标准化的为民服务大厅和村级电商服务站，有条件的村统筹建立留守老人、留守儿童活动室，充分发挥活动场所的综合服务功能。2016年底前，全面完成所有村级组织活动场所规范化建设，打造一批示范活动场所。
