桐城市耕作层剥离再利用引起国土报关注

        表土层土壤是非常珍贵的自然资源，也是短时间内不可再生的自然资源，更是重要的战略资源。推进建设项目耕作层剥离再利用是新时期推进耕地保护的重要方向。表土层其厚薄因土壤类型而异，一般厚约20厘米～30厘米。已有研究表明，形成1厘米厚的表土需要100年～400年时间，平均也需要200年。在农田中，形成2.5厘米厚的表土一般需要200年～1000年；在林地或牧场，形成同等厚度的表土所需时间会更长。

　　2015年，为全面落实“占优补优、占水田补水田”要求，全面推进耕地质量保护与提升行动实施和国土资源节约集约模范县（市）创建，桐城市积极探索耕地保护措施，在非农建设占用耕地耕作层剥离再利用工作中先行先试。

        2015年4月，桐城市在文昌街道城中村改造安置工程用地上开展了第一个非农建设占用耕地耕作层剥离利用试点工作，对85亩建设用地上50公分厚、1.8万方的耕作层表土进行了剥离，覆土到文昌街道交通村150亩的复垦地块上。该地块复垦前为废弃窑厂，初次复垦后耕作层仅20公分，碎石较多，土壤贫瘠乏力，满足不了良好耕种要求。经此次覆土后耕作层增加到50公分，有力提升了该地块的土质和肥力。经测算，亩均年产值将提升至1550元，比实施前的850元多出700元，整个项目区预计年增产值将达10.5万元，以往无人问津的地块变得炙手可热，迅速被当地村民承包耕种。至此，不仅项目区的耕地质量得到了有力提升，连项目区的后期管护问题也得到了圆满解决。

        在成功完成试点工作后，桐城市及时总结经验、制定制度规范项目立项、规划、设计、实施和监督等一系列流程，出台《桐城市非农建设占用耕地耕作层剥离利用工作实施方案》指导耕作层剥离再利用工作，并在全市范围内推行非农建设占用耕地耕作层剥离再利用。

        耕作层剥离再利用工作在桐城市取得了良好的经济效益和社会效益，引起了国土资源报社、省市国土部门的高度关注。7月19日，国土资源报采编部主任张晏、报社首席记者周怀龙在省国土资源厅办公室调研员洪曙光的陪同下，来我市专题调研非农建设占用耕地耕作层剥离再利用工作开展情况，安庆市国土资源局领导聂结良、桐城市局主要负责人全程陪同调研。

        调研组一行实地考察了桐城市建设用地耕作层剥离表土再利用项目区，他们踩着泥泞的田间小路，深入项目现场，看苗情，问做法。在文昌街道交通村的覆土地块上玉米、棉花等农作物，长势喜人。调研组一行边看边不停地称道：“嗯，这个表土剥离再利用项目搞得确实不错！”

        随后调研组一行又马不停蹄地赶赴耕作层表土剥离现场。在文昌街道城中村改造项目工地上，他们依着围墙，查看偌大的建设工地，详细了解了耕地耕作层剥离再利用项目实施的流程，桐城局主要负责人就有关情况向他们作了详细的介绍。剥土区原来是菜地，土壤肥沃，这样的耕作层要几百年才能形成。按以往的做法，这些优质土将会被挖出填埋到附近坑洼处，造成严重的资源浪费。通过耕作层剥离再造，实现了全市耕地开垦质量和耕地保护水平大幅提高。

        调研组对桐城市主动开展耕作层表土剥离再利用试点工作给予赞赏。表示将给予推广宣传，也希望桐城市将此项工作作为耕地保护的关键之举，加快由点向面拓展。